Решение № 2-944/2017 2-944/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-944/2017

Дело № 2-944/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации Микитюк О.А. изучив материалы искового заявления ФИО5 в интересах ФИО3 к ФИО6, ФИО7» о признании бездействия незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности провести компенсацию, -

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к ответчикам и просит суд признать бездействие ФИО6, ФИО7 по непредставлению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты электроэнергии, газа и центрального отопления в соответствии с положениями ч.10 ст.8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» незаконным;

Признать за ФИО3 право на получение выше указанной меры социальной поддержки в соответствии с ч.10 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" и возложить обязанность на МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения ФИО11 ФИО6 произвести компенсацию расходов ФИО3 на оплату электроэнергии, газа и центрального отопления на основании заявлений, поданных в ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу отказа в предоставлении мер социальной поддержки как пенсионеру, работавшему на предприятиях по добыче угля. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 имеет статус пенсионера, работавшего на предприятиях по добыче угля, угледобывающих предприятий. Кроме того, истец имеет статус ветерана труда. ФИО3 проживает в многоэтажном жилом доме с центральным отоплением. В адрес Департамента поступали обращения ФИО3 по вопросу предоставления компенсации оплаты электроэнергии, газа, центрального отопления как пенсионеру, работавшему на предприятиях по добыче угля.

На указанные обращения истца ФИО7» даны разъяснения о том, что мера социальной поддержки в виде компенсации оплаты электроэнергии, газа и центрального отопления в соответствии с положениями ч.11 ст.8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» предоставляется до прекращения оснований, в соответствии с которыми они были установлены или сроков на который они были установлены.

Учитывая положения постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующего порядок предоставления вышеуказанной компенсации, ответчиками разъяснено истцу, что компенсация начисляется за предыдущий период, который составляет не более шести месяцев. В связи с изложенным, по мнению ответчиков срок на который были установлены меры социальной поддержки ФИО3 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Однако прокурор полагает, что данная позиция ответчиков не соответствует действующему законодательству, поскольку на территории РК действует законодательство РФ и не могут применяться законы и подзаконные акты ФИО2, кроме того, для истца Законом Рк предусмотрены данные льготы, а следовательно должны быть предоставлены.

В судебном заседании ФИО5 поддержал свои требования и дал суду пояснения аналогичные исковому заявлению, добавив, что поскольку в Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" ДД.ММ.ГГГГ гола внесены изменения, он просит удовлетворит требования иска включительно по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, но просил выплатить причитающиеся ему суммы и за ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку он на протяжении ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно обращался в ФИО7 с заявлениями и прикладывал квитанции об оплате услуг по центральному отоплению, газоснабжению и электроэнергии, однако ответчик отказывали в выплате данной суммы. В связи с тем, что ответчики отказывались принять у него квитанции и заявления он ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ написал жалобы, но квитанции уже не прикладывал. На протяжении ДД.ММ.ГГГГ гг. он вел переписку и с ФИО7 и с ФИО6, но ему постоянно отказывали, хотя законом данные меры предусмотрены.

Представители ФИО7 в судебном заседании требования не признали и суду пояснили, что меры социальной поддержки истцу выплачивались на основании Постановления ФИО2 № до ДД.ММ.ГГГГ, а затем данные выплаты были прекращены. ФИО6 выдало письменные разъяснения, в соответствии с которыми данные меры социальной поддержки перестали выплачиваться, департамент неоднократно обращался с просьбой разъяснить порядок выплаты и обеспечить выплаты данный сумм, однако получали только разъяснения. Кроме того, просили учесть, что заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ это жалобы, а не заявления с просьбой выплатить компенсационные суммы. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФИО6 в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения в которых просили в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав доказательства, предоставленные суду, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основаны исковые требования, оценив доказательства, которые имеют юридическое значение для рассмотрения дела и решения спора по сути, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус пенсионера, работавшего на предприятиях по добыче угля, угледобывающих предприятий.

Кроме того, истец имеет статус ветерана труда. (л.д.8,9)

ФИО3 проживает в многоэтажном жилом доме с центральным отоплением, что подтверждается данными справки ЖЭК № <адрес>.

Положениями ч. 3 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №-ФКЗ) установлено, что размеры пособий компенсаций и иных видов социальных выплат лицам, указанным в части 1 настоящей статьи (граждане ФИО2 и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в ФИО1 Республики Крым, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим законом), не могут быть ниже размеров соответствующих выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лицам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 23 ст. 2 Закона Республики Крым от 17.12.2014 №-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым", действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки предоставляются пенсионерам, работавшим на предприятиях по добыче (переработке) угля, угледобывающих предприятий.

В соответствии с ч.10 ст. 8 Закона Республики Крым от 17.12.2014 №-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" гражданам, указанным в пункте 23 части 1 статьи 2 настоящего Закона и имевшим на ДД.ММ.ГГГГ право на льготы, предоставлялись следующие меры социальной поддержки:

1) обеспечение топливом, приобретаемым в пределах норм, установленных для продажи населению;

2) компенсация оплаты электроэнергии, газа и центрального отопления.

Положениями ст. 10 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» предусмотрено, что порядок и условия предоставления мер социальной поддержки определяются ФИО24.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ЗРК/2017 "О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым", принятым Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в ст. 2 выше указанного Закона № и пункт 23 (пенсионеры, работавшие на предприятиях по добыче (переработке) угля, угледобывающих предприятий) исключен. ( ст. 1 Закона)

Согласно ст. 5 Закона № –ЗРК, последний вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Действие статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Таким образом, исходя из изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска прокурора.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Полный текс решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ( подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь