Решение № 2-4326/2025 2-880/2026 2-880/2026(2-4326/2025;)~М-3220/2025 М-3220/2025 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-4326/2025

Дело № 2-880/2026

УИД 33RS0001-01-2025-005329-62


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2026 г.

г. Владимир Владимирской области

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Марисовой Л.В.,

при секретаре Евстафееве И.Ю.,

с участием

истца П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Министерству социальной защиты населения Владимирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

П. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Владимирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что истец проходит службу в органах УФСИН России по Владимирской области, стаж службы составляет 8 лет 7 месяцев.

Помимо этого, стаж его службы в Вооруженных силах Российской Федерации составил 7 лет 10 месяцев.

Таким образом, общий стаж федеральной государственной службы составляет 16 лет 5 месяцев.

06.12.2019 он награжден ведомственной наградой «За отличие в службе 3 степени».

25.11.2024 он награжден ведомственной наградой «За отличие в службе 2 степени». Указанная награда дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

10.10.2025 он обратился в Министерство социальной защиты населения Владимирской области (далее - Министерство) с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем ему было незаконного отказано решением от 27.11.2025

Отказ мотивирован тем, что стаж службы истца в учреждениях подведомственных ФСИН России, составляет менее 15 лет.

Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку Министерством необоснованно не принята во внимание его служба в Вооруженных силах Российской Федерации на протяжении 7 лет 10 месяцев, которая также, как и служба во органах ФСИН России относится к разновидности федеральной государственной службы, и продолжительность данной службы составляет 16 лет 5 месяцев.

Просит признать незаконным решение Министерства №МСЗН-1103-08-15 от 27.11.2025 об отказе в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда», возложить обязанность по присвоению данного звания, взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Владимирской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просит о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указывает, что для присвоения звания «Ветеран труда» значение имеют особые трудовые заслуги, продолжительный и добросовестный труд. В данном случае оснований для включения в стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» периода службы в рядах Российской Армии с 01.08.2002 по 01.06.2010 не имеется.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по г. Владимиру в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил отзыв на иск.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 настоящего Закона).

Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во Владимирской области такой порядок утвержден постановлением Правительства Владимирской области от 16.06.2023 N 417 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Настоящее Положение в пп. "а" п. 1 устанавливает, что звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, для присвоения звания "Ветеран труда" требуется:

- быть награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе);

- продолжительную работу (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики),

- трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в Управлении ФСИН России по Владимирской области с 24.04.2017 по настоящее время, что подтверждается записью в трудовой книжке, приказом У147-лс от 24.04.2017.

Согласно справке УФСИН России по Владимирской области от 15.09.2025 П. на 15.09.2025 имеет выслугу лет в календарном исчислении 16 лет 02 месяца 21 день, в льготном исчислении – 20 лет 03 месяца 17 дней.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 25.11.2024 №1295-лс П. награжден медалью «За отличие в службе 2 степени».

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия, которое предусматривает, что федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, не вправе учреждать знаки отличия (п. 1); знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (п. 2); федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, при этом вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3).

Приказом ФСИН России от 27.09.2019 N 871 (ред. от 08.11.2021) "О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено положение о медали "За отличие в службе", пунктом 3 которого установлена в качестве ведомственных наград Федеральной службы исполнения наказаний, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда": медаль "За отличие в службе" I или II степени.

В соответствии с п. 1, 2 приложения N 1 к названному Приказу медаль "За отличие в службе" является ведомственной наградой Федеральной службы исполнения наказаний, которой награждаются сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации за добросовестную службу, имеющие соответствующий стаж службы в календарном исчислении, а в отдельных случаях - другие граждане Российской Федерации. В стаж службы для представления к награждению медалью "За отличие в службе" включается в календарном исчислении время службы (с момента присвоения первого специального звания) в качестве сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также время прохождения государственной службы иных видов. Медаль "За отличие в службе" II степень - для награждения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих стаж службы 15 лет и более.

10.10.2025 истец обратился в Министерство социальной защиты населения по Владимирской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом от 27.11.2025 ему было отказано в присвоении звания со ссылкой на то, что стаж службы в учреждениях, подведомственных ФСИН России, составляет 8 лет 5 месяцев.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что служба в Вооруженных силах Российской Федерации не может быть учтена при определении продолжительной работы в соответствующей сфере деятельности, исходя из следующего.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных территорий, а также полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральных территорий, иных органов федеральных территорий и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя:

государственную гражданскую службу;

военную службу;

государственную службу иных видов.

Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"- в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов. а также периоды замещения государственных должностей Российский Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и должностей муниципальной службы.

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ «0 службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений и Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" - это служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными -законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 9 Утвержденного приказом ФСИН России от 27 сентября 2019 г. № 871 «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» медалью "За отличие в службе” награждаются сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации за добросовестную службу, имеющие соответствующий стаж службы в календарном исчислении, а в отдельных случаях - другие граждане Российской Федерации. В стаж службы для представления к награждению медалью "За отличие в службе" включается в календарном исчислении: время военной службы по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (СССР): время службы (с момента присвоения первого специального звания) в качестве сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также время прохождения государственной службы иных видов).

Таким образом, военная служба и служба в уголовно-исполнительной системе являются видами федеральной государственной службы и относятся к сфере деятельности государственной службы.

И по данному критерию у П. имелся стаж более 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

В тоже время, третьим критерием для присвоения звания «Ветеран труда» является трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. «а» статьи 13 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (календарное исчисление выслуги лет).

Из материалов дела следует, что П. является получателем пенсии за выслугу лет в льготном исчислении, имея стаж в календарном исчислении 16 лет 02 месяца 21 день на 15.09.2025, а в силу пп. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» пенсия за выслугу лет учитывается в календарном исчислении.

Кроме того, у П. не имеется общего трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, в количестве 25 лет.

Периоды работы, указанные в трудовой книжке, начиная с 01.08.2002, с учетом службы во ФСИН, составляют 21 год 4 месяца 24 дня, что менее требуемых 25 лет.

Таким образом, трудовой стаж П. на дату рассмотрения заявления о присвоении звания ветеран труда составлял менее 25 лет, он не являлся получателем пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, в связи с чем не имел права на присвоение ему звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, в удовлетворении иска о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

П. в иске к Министерству социальной защиты населения Владимирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Марисова

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2026 г.