Апелляционное определение № 33-3615/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья Алеева М.С. Дело № 33-3615/2026

24RS0056-01-2025-009449-47

А-2.094

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей: Черновой Т.Л., Сударьковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Машуковой Г.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Черновой Т.Л., гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Красноярска действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

по апелляционному представлению прокурора Кировского района г.Красноярска Матикова А.Я.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 05 ноября 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании убытков и компенсации морального вреда отказать в полном объеме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании убытков в размере 800 руб., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

Требования мотивированы тем, что в январе 2024 года ФИО2 обратилась в КГБУЗ «КМП №1» для ревакцинации против клещевого энцефалита, в чем ей было отказано. Министерство здравоохранения Красноярского края в ответ на обращение ФИО2 письмом от 08.02.2024 отказало в бесплатной вакцинации против клещевого вирусного энцефалита. Для ревакцинации истец обратилась в КГАУЗ «Краевой центр СПИД», где 22.03.2024 ей была поставлена прививка, стоимость составила 800 руб.

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционном представлении прокурор Кировского района г. Красноярска Матиков А.Я. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушениями норм материального права, ссылаясь на обстоятельства, ранее изложенные в исковом заявлении. Также указывает на то, что признание Красноярского края и г. Красноярска как административно-территориальной территории эндемичной КВЭ является достаточным для проведения соответствующей вакцинации среди взрослого населения за счет средств бюджета субъекта.

Материальный истец, ответчик, третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах отсутствия суд не уведомили, об отложении дела слушанием не просили, материальный истец ФИО2 представила письменное ходатайство о рассмотрении апелляционного представления в ее отсутствие, в связи с чем и в силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения процессуального истца прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Гераскевич А.С., поддержавшей доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на апелляционное представление, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, <дата> года рождения, прикреплена на медицинское обслуживание в <данные изъяты> с <дата>, на диспансерном учете с хроническими заболеваниями не состоит, группы инвалидности не имеет.

Согласно информации, представленной <данные изъяты> по сведениям электронной медицинской карты ФИО2, последняя по вопросу вакцинации против клещевого энцефалита не обращалась, письменных обращений в <данные изъяты> не поступало, вакцинация от клещевого энцефалита не входит в национальный календарь профилактических прививок, приобретение вакцины осуществляется за счет личных средств граждан.

По вопросу бесплатной вакцинации против клещевого энцефалита взрослого населения ФИО2 неоднократно обращалась в Министерство здравоохранения Красноярского края, на данные обращения министерством были даны ответа об отсутствии оснований для проведения ФИО2 бесплатной вакцинации против клещевого энцефалита.

Также судом установлено, что решением управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Красноярский край (в том числе г. Красноярск) отнесен к неблагополучной (эндемичной) территории по клещевому вирусному энцефалиту в 2024 году.

22.03.2024 ФИО2 на основании договора на оказание платных медицинских услуг с <данные изъяты> получила прививку КлещЭвак стоимостью 800 руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных прокурором Кировского района г.Красноярска в интересах ФИО2 требований о возмещении ущерба, суд первой инстанции, исходил из того ФИО2 не относится к перечню лиц, подлежащих вакцинации против клещевого вирусного энцефалита в рамках обязательного медицинского страхования в части расходных обязательств Красноярского края как субъекта Российской Федерации, а потому отказ ответчика в бесплатной вакцинации являлся правомерным.

Поскольку нарушений прав ФИО2 министерством здравоохранения Красноярского края в ходе рассмотрения спора установлено не было, суд первой инстанции также пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 3, 8 статьи 3 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им за счет средств обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации медицинской помощи и устанавливающая единые требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования.

Федеральный закон от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон от 17.09.1998 №157-ФЗ) устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ профилактические прививки - введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням; национальный календарь профилактических прививок - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 9 и пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, утверждаются Национальный календарь профилактических прививок и Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Национальный календарь профилактических прививок, календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 №1122н (далее - Национальный календарь, Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям).

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 №1122н) в числе категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации профилактической прививкой против клещевого вирусного энцефалита, называет: лиц, проживающих на эндемичных по клещевому вирусному энцефалиту территориях, лиц, выезжающих на эндемичные по клещевому вирусному энцефалиту территории, а также прибывших на эти территории лица, выполняющих следующие работы: сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные, по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные; по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения; лиц, работающих с живыми культурами возбудителя клещевого энцефалита.

Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2025 №276-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №516-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие здравоохранения» установлено, предусмотрено, что медицинские организации независимо от организационно-правовой формы обеспечиваются вакциной против клещевого энцефалита для детей, проживающих в эндемичных по клещевому энцефалиту территориях Красноярского края и выезжающих в эндемичные районы Красноярского края, вакциной против клещевого энцефалита для социально незащищенных слоев населения (инвалиды и лица старше трудоспособного возраста, проживающие в территориях Красноярского края с высоким уровнем заболеваемости клещевого вирусного энцефалита) в соответствии с предложениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (раздел 5.3.5.3).

Действительно, письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2025 «О перечне эндемичных территорий по клещевому вирусному энцефалиту в 2024 году» значатся 57 административных территорий Красноярского края, в том числе и г. Красноярск.

Между тем, из приведенных норм следует, что для возникновения права на бесплатную вакцинацию против клещевого вирусного энцефалита необходимо не только проживание на эндемичных по клещевому вирусному энцефалиту территориях, но и относимость к вышепоименованным категориям граждан, в том числе выполнение определенных работ, к которым ФИО2 не относится.

Кроме того, методическими указаниями МУ 3.3.1889-04 (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004) установлен Порядок проведения профилактических прививок, согласно которого при угрозе возникновения инфекционных заболеваний профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводят всему населению или отдельным профессиональным группам, контингентам, проживающим или приезжающим на территории, эндемичные или энзоотичные по чуме, бруцеллезу, туляремии, сибирской язве, лептоспирозу, клещевому весенне-летнему энцефалиту. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заражения инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1999 №825.

Иммунизацию по эпидемическим показаниям осуществляют по решению центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации и согласованию с органами управления здравоохранением.

Пунктом 9.5.1 МУ 3.3.1889-04 закреплено, что прививки против клещевого энцефалита проводят на основании решения территориальных центров госсанэпиднадзора при согласовании с местными органами управления здравоохранением с учетом активности природного очага и эпидемиологических показаний.

Таким образом, вакцинация против клещевого энцефалита всему населению должна осуществляться по решению уполномоченных органов с учетом предусмотренных условий. В свою очередь, вакцинирование иных категорий граждан и без наличия вышеуказанных эпидемиологических показаний на бесплатной основе не реализуется.

Более того, согласно п. п. 9.5.3, 9.5.4, 9.5.5, 9.5.6., 9.5.7 МУ 3.3.1889-04 прививкам против клещевого энцефалита подлежат: население с 4-х лет, проживающее на энзоотичных по клещевому энцефалиту территориях; лица, прибывающие на территории, энзоотичные по клещевому энцефалиту, и выполняющие следующие работы - сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные, геологические, изыскательские, экспедиционные; по выемке и перемещению грунта; заготовительные, промысловые; дератизационные и дезинсекционные; по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения; с живыми культурами возбудителя клещевого энцефалита.

Максимальный возраст вакцинируемых не регламентирован, его определяют в каждом конкретном случае исходя из целесообразности вакцинации и состояния здоровья вакцинируемого.

Из смысла приведенных норм в их системном толковании следует, что прививки против клещевого энцефалита отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводятся всем гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания по решению территориальных центров госсанэпиднадзора при согласовании с местными органами управления здравоохранением с учетом активности природного очага и эпидемиологических показаний. В иных случаях за счет бюджета Красноярского края предусмотрено проведение бесплатной вакцинации и ревакцинации не для всего населения Красноярского края, а лишь для детей проживающих в эндемичных по клещевому энцефалиту территориях Красноярского края и выезжающих в эндемичные районы Красноярского края, социально незащищенных слоев населения (инвалиды и лица старше трудоспособного возраста, проживающие в территориях Красноярского края с высоким уровнем заболеваемости клещевого вирусного энцефалита).

Материалами дела совокупность условий для возникновения у ФИО2 права на бесплатную вакцинацию не установлена. ФИО2 к вышеперечисленным категориям граждан, подлежащих иммунизации против клещевого энцефалита бесплатно, не относится. Соответствующее решение уполномоченного органа о том, что вакцинация всего населения Красноярского края против клещевого энцефалита была обязательна по эпидемическим показаниям в 2024 году, не принималось, обратного не представлено.

Установив, что Министерство здравоохранения Красноярского края прав истца не нарушало, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о возмещении расходов по оплате вакцинации против клещевого энцефалита, а также компенсации морального вреда.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционном представлении, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, выводов суда не опровергают и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не содержат.

Нарушений норм процессуального права, которые повлекли или могли повлечь вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Красноярска от 05 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Кировского района г.Красноярска Матикова А.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Баимова

Судьи Т.Л. Чернова

Е.В. Сударькова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 02.03.2026