Решение № 2-570/2019 2-570/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-570/2019

Дело <номер скрыт>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«6» ноября 2019 года г. Малая Вишера

Чудовский районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Иванова И.С.,

при секретаре Советской Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца <Ф.И.О. скрыты>9,

представителя ответчика - Администрации Маловишерского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным Постановления Администрации муниципального района <адрес скрыт> от <дата скрыта> года <номер скрыт> об отказе во включении ее в список граждан изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и обязании Администрации Маловишерского муниципального района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий, признав ее нуждающейся в улучшении жилищный условий, и включить в список граждан изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства дела) к Администрации Маловишерского муниципального района (далее также – Администрация) о признании незаконным Постановления Администрации муниципального района Новгородской области от <дата скрыта><номер скрыт> об отказе во включении ее в список граждан изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и обязании Администрацию Маловишерского муниципального района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признав ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включить в список граждан изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. В обоснование иска указав, что является ветераном Великой Отечественной войны, а также признана членом семьи участника Великой Отечественной войны, что подтверждается соответственно удостоверениями ВВ <номер скрыт> от <дата скрыта> и удостоверением В-II <номер скрыт> от <дата скрыта>, и имеет право на меры социальном поддержки, установленные федеральным законом о ветеранах. Также является инвалидом. Согласно справки <номер скрыт><номер скрыт>. Ранее у нее в собственности были жилой дом площадью <номер скрыт> кв. м и земельный участок площадью <номер скрыт> кв. м по адресу: <адрес скрыт>. <дата скрыта> она переехала жить к своей внучке <Ф.И.О. скрыты>2 по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт><адрес скрыт>, в связи с тем, что дом разрушался и она не могла следить за домом, а квартира внучки пустовала. В <дата скрыта> году она подарила вышеуказанные жилой дом и земельный участок своей дочери <Ф.И.О. скрыты>9, что подтверждается договором дарения от <дата скрыта>. В <дата скрыта> года она была вынуждена сняться с регистрационного учета с места жительства по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт><адрес скрыт>, поскольку внучка <Ф.И.О. скрыты>2 решила продать указанную квартиру. И стала проживать по адресу: <адрес скрыт>. Она подала заявление в Администрацию Маловишерского муниципального района о включении ее в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района от <дата скрыта><номер скрыт> ей было отказано в этом, в связи с тем, что ею совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий. С данным постановлением она не согласна и считает его незаконным, поскольку ее права нарушены. Она зарегистрирована и проживает в доме, ей не принадлежащем, жилой площадью <номер скрыт> кв. м (число проживающих <номер скрыт> человек), с обеспеченностью менее учетной нормы. Благоустройство дома отсутствует, в доме печное отопление. Просит признать незаконным Постановления Администрации муниципального района Новгородской области от <дата скрыта><номер скрыт> и обязать Администрацию Маловишерского муниципального района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий, признав ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включить в список граждан изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель <Ф.И.О. скрыты>9 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ФИО2 возражала против удовлетворения иска, просила в его удовлетворении отказать по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии сп.п.1,2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от <дата скрыта> №<номер скрыт>-ФЗ, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <дата скрыта>, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после <дата скрыта>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от <дата скрыта> N <номер скрыт>, (далее Порядок) право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеют отдельные категории граждан, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном областным законом от <дата скрыта> N <номер скрыт>-03 "О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями" (за исключением необходимости признания гражданина малоимущим), местом жительства которых является территория <адрес скрыт>.

На основании абзаца шестого пункта 2.3. Порядка гражданину отказывается во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, если выявлены факты совершения гражданином намеренных действий с жилыми помещениями, приведших к ухудшению его жилищных условий. В данном случае вопрос о включении в список рассматривается не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

В соответствии с частями 4 и 4-1 статьи 2 областного закона от <дата скрыта> N <номер скрыт>-03 «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями" граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К действиям, указанным выше, не относятся:

- вселение заявителем несовершеннолетних детей, супругов, а также родителей, нуждающихся в соответствии с медицинским заключением в уходе;

- отчуждение имеющегося в собственности граждан и (или) членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения по соглашению о разделе общего имущества в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, по решению суда;

- расторжение договора пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

- признание сделки с жилыми помещениями недействительной в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка для получения единовременной денежной выплаты граждане, указанные в пункте 1.2 Порядка, представляют в орган местного самоуправления по месту жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или в форме электронного документа с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес скрыт>" или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление по форме согласно приложению 1 к Порядку и необходимые документы, в том числе доверенность, заверенную в установленном законодательством порядке, в случае представления интересов гражданина доверенным лицом. Документы представляются лично гражданином или доверенным лицом на основании доверенности, заверенной в установленном законодательством порядке. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на гражданина.

Из материалов дела следует, что у истца в собственности находились жилой дом площадью <номер скрыт> кв. м и земельный участок площадью <номер скрыт> кв. м по адресу: <адрес скрыт>. В <номер скрыт> году истец подарила вышеуказанные жилой дом и земельный участок своей дочери <Ф.И.О. скрыты>9, что подтверждается договором дарения от <дата скрыта>.

ФИО1 с <дата скрыта> по <дата скрыта> была зарегистрирована по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, в квартире, принадлежащей внучке ФИО1 - <Ф.И.О. скрыты>2. Площадь квартиры составляет <номер скрыт> кв.м. <дата скрыта> ФИО1 обращалась с заявлением и необходимыми документами в Администрацию муниципального района для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В соответствии с постановлением Администрации муниципального района от <дата скрыта><номер скрыт><Ф.И.О. скрыты>1 во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения было отказано в связи с тем, что общая площадь жилых помещений на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от <дата скрыта><номер скрыт> (<номер скрыт> кв.м).

<дата скрыта> снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес скрыт>, и зарегистрировалась по адресу: <адрес скрыт>. Данный жилой дом принадлежит на праве собственности <Ф.И.О. скрыты>3. Совместно с ней по данному адресу зарегистрированы: <Ф.И.О. скрыты>4, <Ф.И.О. скрыты>5, <Ф.И.О. скрыты>6, <Ф.И.О. скрыты>7, <Ф.И.О. скрыты>8. <адрес скрыт>,<номер скрыт> кв.м. (<номер скрыт>=<номер скрыт> кв.м на 1 чел.).

Указанные действия истца, суд оценивает как намеренные действия, которые привели к ухудшению жилищных условий истца.

Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района <номер скрыт> от <дата скрыта> ФИО1 было отказано в признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

<дата скрыта> от имени ФИО1 поступили заявление и документы в Администрацию муниципального района на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В судебном заседание установлено, что заявление на получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от имени ФИО1 подписала ее дочь <Ф.И.О. скрыты>9, которая не имела доверенности, заверенной в установленном законе порядке, то есть не имела полномочий на подачу от имени ФИО1 соответствующих заявления и документов. Данные обстоятельства в судебном заседании не отрицала ни истец, ни ее представитель <Ф.И.О. скрыты>9

Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района <номер скрыт> от <дата скрыта> ФИО1 было отказано во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с тем, что ФИО1 совершены намеренные действия с жилыми помещениями, приведшие к ухудшению ее жилищных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлено, что документы подавала не ФИО1, заявление на получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения также подписывала не истец, а ее дочь <Ф.И.О. скрыты>9, которая не имела доверенности, заверенной в установленном законе порядке, то есть не имела полномочий на подачу от имени ФИО1 соответствующих заявления и документов (данное обстоятельство не отрицали в судебном заседании ни истец, ни ее представитель), а также учитывая, что сведений о том, что квартира по адресу: <адрес скрыт> настоящее время продана материалы дела не содержат, а также учитывая что сведений о том, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес скрыт>, не пригоден к проживанию не имеется, а также учитывая, что в ходе судебного разбирательства дела был установлен факт намеренных действий ФИО1 с жилыми помещениями, приведшие к ухудшению ее жилищный условий, суд приходит к выводу, что постановление Администрации муниципального района Новгородской области от <дата скрыта><номер скрыт> об отказе во включении ФИО1 в список граждан изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения является законным и обоснованным.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования вышеуказанного законодательства, также то, что оснований для включения истца в список граждан изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, с учетом положения абзаца шестого пункта 2.3. вышеуказанного Порядка, не имеется, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным постановления Администрации муниципального района Новгородской области от <дата скрыта><номер скрыт> об отказе во включении ее в список граждан изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и обязании Администрации Маловишерского муниципального района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий, признав ее нуждающейся в улучшении жилищный условий, и включить в список граждан изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 11 ноября 2019 года.

Председательствующий И.С. Иванов

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2019 года.

Судья И.С. Иванов