Решение № 2-2506/2017 2-2506/2017~М-2567/2017 М-2567/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-2506/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2506/2017 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФ РФ) с настоящим иском, в обосновании требований ссылаясь на то, что с <дата> по настоящее время она работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. <дата> истица обратилась в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 28 лет 04 месяцев 26 дней. Истице было отказано во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с <дата> по <дата>, периода работы с <дата> по <дата> в должности медсестры терапевтического отделения * * * территориального медицинского объединения № ***, поскольку учреждение не поименовано Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395. УПФР отказано также в применении льготного порядка исчисления специального стажа работы в сельской местности как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, к периодам работы с <дата> по <дата> в должности акушерки женской консультации поликлиники * * * территориального медицинского объединения № ***, с <дата> по <дата> в должности медсестры дневного стационара медсанчасти * * * территориального медицинского объединения № ***; с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры поликлиники * * * территориального медицинского объединения № ***, т.к. не усматривается принадлежность к сельской местности, а учреждение находится в г.Сызрани.

Истец считает отказ незаконным по следующим основаниям. Она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности рабочего поселка Новокашпирский. Учреждение меняло свое наименование согласно документам исполнительных органов власти, что подтверждается записями №№ *** в трудовой книжке. Во все оспариваемые периоды она работала в структурных подразделениях учреждения здравоохранения (в настоящее время именуемое - ГБУЗ СО «Сызранская больница № ***»), входящих в * * * территориальное медицинское объединение № ***. Независимо от наименования учреждения здравоохранения: территориальное медицинское объединение или поликлиника, женская консультация, детский дневной стационар, терапевтическое отделение, медсанчасть - деятельностью учреждения является обеспечение медицинской помощи населения. Действительно, юридический адрес работодателя находился в <адрес>. Но в целях обеспечения медицинской помощи сельского населения в структуру учреждения входили подразделения, расположенные в сельской местности, в частности, поселок <адрес>, который согласно архивной справки Сызранского филиала Центрального государственного архива Самарской области от <дата> № *** относится к категории рабочих поселков на основании решения Куйбышевского облисполкома от <дата> № ***.

Истец полагает, что действия и решение УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области нарушают социальные права истца, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ, в связи с чем обратилась в суд.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать УПФР применить льготный порядок исчисления специального стажа работы в рабочем поселке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы:

-с <дата>. по <дата>. в должности акушерки женской консультации в поликлинике № *** Сызранского территориального медицинского объединения;

- с <дата>. по <дата>. в должности медсестры детского дневного стационара МСЧ * * * территориального медицинского объединения;

-с <дата>. по <дата>. - в должности медицинской сестры детского дневного стационара * * * территориального медицинского объединения № ***;

-с <дата>. по <дата>. в должности медицинской сестры терапевтического отделения * * * территориального медицинского объединения № ***;

-с <дата>. по <дата>. - в должности участковой медицинской сестры поликлиники * * * территориального медицинского объединения № ***;

- с <дата> по <дата>. - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном порядке и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в УПФР, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, привела доводы, изложенные выше, дополнила, что в спорные периоды она работала в МСЧ * * *», которое после реорганизации входило в состав * * * территориального медицинского объединения № ***. До настоящего времени она работает в одном и том же лечебном учреждении, имеет медицинское образование.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в лице ФИО2 возражала против исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № *** от <дата> пояснила, что учреждение * * * городское территориальное медицинское объединение № *** не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, не подтвержден территориальный статус вышеуказанного учреждения здравоохранения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 в стаж на соответствующих видах работ заявителя не засчитаны следующие период работы:

-с <дата>. по <дата>. в должности акушерки женской консультации в поликлинике № *** * * * территориального медицинского объединения;

- с <дата>. по <дата>. в должности медсестры детского дневного стационара МСЧ * * * территориального медицинского объединения;

-с <дата>. по <дата>. - в должности медицинской сестры детского дневного стационара * * * территориального медицинского объединения № ***;

-с <дата>. по <дата>. в должности медицинской сестры терапевтического отделения * * * территориального медицинского объединения № ***;

-с <дата>. по <дата>. - в должности участковой медицинской сестры поликлиники * * * территориального медицинского объединения № ***.

В указанные выше периоды работы истца действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (действовали до 01.11.1999г.), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья № *** от <дата>, выданной * * * городской больницей № ***, усматривается, что истица в период с <дата> по <дата> работала должности акушерки женской консультации в поликлинике № *** * * * территориального медицинского объединения; с <дата>. по <дата>. в должности медицинской сестры детского дневного стационара, с <дата>. по <дата>. в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с <дата>. по настоящее время в должности участковой медицинской сестры поликлиники. ФИО1 работала постоянно в течение полного рабочего дня и имеет право на льготное исчисление как работа в рабочем поселке городского типа.

Согласно Приказа исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <дата> № *** в состав * * * городского территориального медицинского объединения входили лечебные учреждения, в том числе МСЧ * * *».

Из исторической справки * * * городской больницы № *** следует, что данное медицинское учреждение неоднократно переименовывалось, в том числе в МСЧ шахты «Кашпирская», которое впоследствии в связи с реорганизацией лечебных учреждений было включено в состав * * * городского территориального медицинского объединения № ***, а в настоящее время именуется ГБУЗ СО «* * * городская больница № ***», являлось и является лечебным учреждением и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению оставались прежними.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды с <дата>. по <дата>. с <дата>. по <дата>. с <дата>. по <дата>. с <дата>. по <дата>. с <дата>. по <дата>. истец занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, тогда как менялось только название лечебного учреждения, а функции (по охране здоровья населения) оставались одни и те же, постоянно осуществляла медицинскую деятельность, суд полагает указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

До 1 ноября 1999 года пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Как видно из архивной справки от <дата> № *** МСЧ * * *» находилось на территории поселка * * *, который был отнесен к категории рабочих поселков.

Таким образом, суд полагает, что спорные периоды работы ФИО1 подлежат зачету в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как работа в рабочем поселке - 1 год за 1 год 3 месяца.

Судом также установлено, что в специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную трудовую пенсию необоснованно не засчитан в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемым, истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялась по инициативе работодателя, поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов, на момент подачи заявления в УПФ РФ ФИО1 имела право на досрочное назначение пенсии, ее специальный трудовой стаж составлял 30 лет 2 месяца 7 дней, то ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением - с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы:

-с <дата>. по <дата>. в должности акушерки женской консультации в поликлинике № *** * * * территориального медицинского объединения;

- с <дата>. по <дата>. в должности медсестры детского дневного стационара МСЧ * * * территориального медицинского объединения;

-с <дата>. по <дата>. - в должности медицинской сестры детского дневного стационара * * * территориального медицинского объединения № ***;

-с <дата>. по <дата>. в должности медицинской сестры терапевтического отделения * * * территориального медицинского объединения № ***;

-с <дата>. по <дата>. - в должности участковой медицинской сестры поликлиники * * * территориального медицинского объединения № ***;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>. в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья: Еремина И.Н.