Решение № 2-35/2017 2-35/2017(2-912/2016;)~М-930/2016 2-912/2016 М-930/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-35/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Куйтун 10 января 2017 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,

При секретаре Нахаенок Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-35/2017 по иску прокурора Куйтунского района в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

В обоснование иска прокурор Куйтунского района указал, что на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о пенсионном обеспечении при отказе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы: с 15.01.1982 г. по 12.11.1989 г. (7 лет 9 месяц 28 дней) -газоэлектросварщиком в совхозе «Куйтунский». Законодательством, действовавшим до 01.01.1992 года, не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области от 19.10.2016 г. № 1/80/2016 об отказе в установлении пенсии ФИО1 Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области зачесть период работы ФИО1 с 15.01.1982 г. по 12.11.1989 г. в количестве 7 лет 9 месяцев 28 дней в должности газоэлектросварщика в совхозе «Куйтунский» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области назначить ФИО1 пенсию со дня обращения за ней, то есть с 12.10.2016.

В письменных возражениях руководитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области указала, что 12 октября 2016 года в Управление обратился ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ отказано. В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением "Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXXIII, предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки». Перечнем от 28.11.2014г № 958н, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ, определены Порядком от 31.01.2011г № 258н. Согласно названному Порядку периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г № 27-ФЗ(далее до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (далее — после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Особенностями условий осуществления работы электрогазосварщика являются занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже III класса опасности. Истцом не представлены документальные доказательства занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; за периоды работы с 15.01.1982г по 12.11.1989г (7 лет 9 месяцев 28дней)- газоэлектросварщиком в совхозе «Куйтунский». В связи с отсутствием требуемого льготного трудового стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Куйтунского района в интересах ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании прокурор Струнковский Е.С. и истец ФИО1 исковые требования поддержали по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 от 1991 г. предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", позицией 23200000-19905 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Следовательно, периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 года подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области от 19.10.2016 г. № 1/80/2014 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 3 указанного решения, в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы: с 15.01.1982 г. по 12.11.1989 г. (7 лет 9 месяц 28 дней) -газоэлектросварщиком в совхозе «Куйтунский», в связи с непредоставлением документов, подтверждающих факт выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня и документов, подтверждающих особые условия выполнения работ, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Перечнем утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. №958н.

Согласно аттестату №5910, выданному 16.07.1979 Техническим училищем №4 г.Ангарска, ФИО1 присвоена квалификация электросварщик ручной сварки третьего разряда.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 15.01.1982 по 12.11.1989 работал в должности газоэлектросварщика в совхозе «Куйтунский».

Разрешая спор, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанного периода работы.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Однако, до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 г. не требовалось.

Также за период до 01.01.1992 г. для включения в специальный стаж не требовалось уточнения вида сварки.

Законодательством, действовавшим до 01.01.1992г., также не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Достаточно было лишь подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

Учитывая, что работа истца в должности газоэлектросварщика с 15.01.1982 по 12.11.1989 подтверждается записями в трудовой книжке, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доказательств отвлечений истца в спорный период от основной работы в материалах дела не имеется, так же как данных о том, что истец имел сокращенный рабочий день или совмещение основной работы с иной работой.

Кроме того, трудовая книжка ФИО1 не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

С учетом зачтенного ответчиком периода работы на тяжелых работах у ФИО1 имеется более 12 лет 6 месяцев специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Куйтунского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области от 19.10.2016 г. № 1/80/2016 об отказе в установлении пенсии ФИО1

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области зачесть период работы ФИО1 с 15.01.1982 по 12.11.1989 в количестве 7 лет 9 месяцев 28 дней в должности газоэлектросварщика в совхозе «Куйтунский» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 12.10.2016.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Решение не вступило в законную силу.