Решение № 2А-1022/2021 2А-1022/2021(2А-5701/2020;)~М-5260/2020 2А-5701/2020 А-1022/2021 М-5260/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-1022/2021

50RS0№-75 дело №а-1022/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 09 марта 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю газеты «Местный вестник» ФИО2 ичу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации СМИ «Местный вестник» от <дата> ПИ №ТУ 50-069.

В обоснование административного иска указало, что <дата> Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации газета «Местный вестник», учредителем которого является ФИО2 Статус СМИ является действующим. Редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации, путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Mail.ru», по запросу «газета Местный вестник» не выявлено распространение СМИ, а также отсутствует информация о нем. Учредителю СМИ было направлено письмо о предоставлении документов подтверждающих деятельность газеты «Местный вестник» с разъяснением права, в случае не выхода СМИ более одного года, прекратить деятельность СМИ, одновременно учредитель предупреждён, что при не поступлении указанной информации до <дата> административный иск будет направлен в суд. Кроме того устав редакции или замещающий его договор не направлен в регистрирующий орган в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ. Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ИТАР-ТАСС, из получено ответа следует, что последний внесённый в электронную базу № - № от <дата>. Заявлением на регистрацию СМИ установлена периодичность выхода в свет – еженедельная, Поскольку СМИ «Местный вестник» не распространяется и не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации СМИ «Местный Вестник».

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик судом извещался.

Суд, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 15 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) - регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со статьей 18 этого Закона о СМИ учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - телепрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что <дата> от учредителя СМИ ФИО2 в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия поступило заявление на регистрацию СМИ (л.д. 15-16), в котором указано название и форма СМИ – газета «Местный вестник» и установлена периодичность выпуска - еженедельно.

<дата> Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Местный вестник»», учредителем которой является ФИО2 (л.д.14)

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обращалось к учредителю газеты «Местный вестник» ФИО2 с просьбой предоставить до <дата> информации о деятельности газеты (л.д.17-18).

Согласно ответу ИТАР-ТАСС, последний внесённый в электронную базу данных № - № от <дата> (л.д.23-24).

Из акта об изготовлении скриншотов от <дата> следует, что зафиксирован факт отсутствия распространения сообщений и материалов газеты «Местный вестник» в сети интернет и информации о выпуске в настоящее время (л.д. 25-39).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Местный вестник» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от <дата> N 38) (ред. от <дата>) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Местный вестник».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю газеты «Местный вестник» ФИО2 ичу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Местный вестник» от <дата> ПИ № ТУ 50-069.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья: