Постановление № 5-675/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-675/2021

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

-.....--.....- 23 июня 2021 года

Истринский городской суд -.....-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Гончарук Л.Э.

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-675/21

в отношении Х.В.В., дата года рождения, уроженца -.....-, зарегистрированного по адресу: -.....-, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Х.В.В. совершил правонарушение, предусмотренное ст.7.13 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, при следующих обстоятельствах: Х.В.В. являясь законным владельцем земельного участка с кадастровым номером №, провел работы по строительству одноэтажного строения жилого типа, осуществлением хозяйственной деятельности (складирование мусора, обрезки бруса и реек), чем нарушил требования Федерального закона №73-ФЗ. Постановления -.....- от дата № «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря ХVП-Х1Х вв. в -.....-».

Х.В.В. и его защитник по доверенности В.В.Е. в судебном заседании просили прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что Х.В.В. являясь законным владельцем земельного участка с кадастровым номером №, провел работы по строительству одноэтажного строения жилого типа, осуществлением хозяйственной деятельности (складирование мусора, обрезки бруса и реек), в соответствии с разрешением на строительство, выданным Администрацией г.о.Истра, в связи с чем, в действиях Х.В.В. по мнению защитника, отсутствует вина.

Должностное лицо, составившее протокол, Б.Г.Р. в судебное заседание явилась, просила привлечь Х.В.В. к административной ответственности по ст.7.13 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении слушается Истринским городским судом -.....- по месту совершения административного правонарушения.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что дело об административном правонарушении в отношении Х.В.В. подлежит прекращению.

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата Х.В.В. являясь законным владельцем земельного участка с кадастровым номером №, провел работы по строительству одноэтажного строения жилого типа, осуществлением хозяйственной деятельности (складирование мусора, обрезки бруса и реек) чем нарушил требования Федерального закона №73-ФЗ. Постановления -.....- от дата № «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря ХVП-Х1Х вв. в -.....-».

Между тем, из материалов дела следует, что Х.В.В., являясь законным владельцем земельного участка с кадастровым номером №, провел работы по строительству одноэтажного строения жилого типа, осуществлением хозяйственной деятельности (складирование мусора, обрезки бруса и реек) в соответствии с разрешением на строительство, выданным Администрацией г.о.Истра, выданного от дата №RU№.

Указанное разрешением на строительство, выданным Администрацией г.о.Истра, выданного от дата №RU№ было отменено распоряжением административного органа от дата №-Р.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Верховного Суда РФ от дата №-АД10-3 совершение строительных работ в охранной зоне памятника культуры на основе предписания административного органа, ответственного за выдачу разрешений на проведение строительных работ, не образует состава административного правонарушения по признакам ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, Х.В.В. являясь законным владельцем земельного участка с кадастровым номером №, провел работы по строительству одноэтажного строения жилого типа, осуществлением хозяйственной деятельности (складирование мусора, обрезки бруса и реек) в соответствии с разрешением на строительство, выданным Администрацией г.о.Истра, выданного от дата №RU№, т.е. Х.В.В. провел работы по строительству на основе разрешения административного органа, ответственного за выдачу разрешений на проведение строительных работ.

Также из материалов дела следует, что на момент проведения проверки на основе акта от дата разрешение на строительство, выданным Администрацией г.о.Истра, выданного от дата №RU№, выданное Х.В.В., еще не было отменено и было действующим.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Верховного Суда РФ от дата №-АД17-42, не подтверждается объективная сторона совершения административного правонарушения по признакам ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, когда из приобщенных в материалы дела доказательств усматривается, что факт проведения земляных работ зафиксирован административным органом без определения конкретного участка местности, в том числе, без использования специальных технических средств, а также когда выводы проверяющих сделаны на основании визуального осмотра, при этом копии скриншота публичной карты, материалов фотофиксации нечитаемы, а фотоматериалы, являющиеся приложением к протоколу осмотра, не содержат отсылки к местности, из них не представляется возможным установить, где производилась фотосъемка. В таком случае, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении Х.В.В. по признакам ст.7.13 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при поступлении материалов в суд определением Истринского городского суда -.....- от дата возвратил административному органу материалов дела об административном правонарушении в отношении Х.В.В., указав в качестве недостатков на отсутствие заключения специалиста, подтверждающего расположение земельного участка лица, привлекаемого к административной ответственности на дату составления административного протокола, на территории зоны охраны Ново-Иерусалимского монастыря и отсутствие оригинала акта осмотра территории.

В суд повторно поступили материалы об административном правонарушении в отношении Х.В.В. по признакам ст.7.13 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где административный орган письмом сообщил суду о несогласии с указаниями суда исправить недостатки, указанные в определении Истринского городского суда -.....- от дата.

В силу ст.10 и ст.11 Конституции РФ суд является органом правосудия и не обязан за административный орган собирать доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения.

В связи с чем, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Верховного Суда РФ от дата №-АД10-3 и суд приходит к выводу, что в действиях Х.В.В. отсутствует состав вменного административного правонарушения по признакам ст.7.13 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении Х.В.В. по признакам ст.7.13 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по признакам ст.7.13 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Х.В.В., дата года рождения, уроженца -.....-, зарегистрированного по адресу: -.....-, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья:

Постановление изготовлено дата.