Решение № 2-369/2019 2-369/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-369/2019

Дело № 2-369/2019

УИД 34RS0038-01-2019-000266-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июня 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО5 к СНТ «Мелиоратор» об установлении факта, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к СНТ «Мелиоратор» об установлении факта владения на праве собственности земельным участком и признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. он является членом СНТ «Мелиоратор» и пользуется <адрес> площадью <.....> кв.м.,задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Постановлением администрации <.....> № от ДД.ММ.ГГГГ года в собственность членов СТ «Мелиоратор» бесплатно были переданы <.....> садовых участка согласно прилагаемым спискам, однако фамилия истца в списках указанных граждан не значится.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации права, ему было отказано в связи с тем, что на основании представленных документов, не представляется возможным внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, ввиду отсутствия сведений об ФИО5 в приведенных списках граждан к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. №.

На основании изложенного просит установить факт владения им на праве собственности <адрес> площадью <.....> кв.м. и признать за ним право собственности на данный земельный участок.

В судебноезаседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца ФИО5, - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО5 поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что ФИО5 является членом СНТ «Мелиоратор» с ДД.ММ.ГГГГ года и в его пользовании находится <.....>, ранее имевший адрес: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №, расположен в границах садоводческого товарищества. Согласно архивной выписке администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 в списках к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № не значится, как не значится в указанных списках и земельный участок, находящийся в его пользовании. Вместе с тем, списки для передачи садовых участков в собственность граждан были поданы в администрацию района в 1993 году, то есть в то время, когда истец уже являлся членом данного садоводческого товарищества, однако по какой причине его фамилия отсутствует в списках, не известно. Предположил, что ФИО5 не был включен в списки по той причине, что на момент их формирования находился в больнице. Вместе с тем, его доверить фактически владеет и пользуется земельным участком с момента предоставления, своевременно оплачивает членские и целевые взносы. Ввиду отсутствия надлежаще оформленного права собственности, истец не может в полной мере распоряжаться предоставленным ему земельным участком.

Представитель ответчика СНТ «Мелиоратор» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленный исковые требования признала. Подтвердила, что ФИО5 является членом СНТ «Мелиоратор» с ДД.ММ.ГГГГ. и владеет <.....>,на законных основаниях и использует данный участок по целевому назначению, для ведения садоводства, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, данный участок находится в пределах установленных границ садоводческого товарищества. По какий причине ФИО5 не был включен в списки членов товарищества для передачи земельных участков в собственность граждан ей не известно.

Представитель третьего лица- Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом извещена.В своем заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, при разрешении исковых требований ФИО5 полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, не заявляющего самостоятельных требованийБорощук Ю.И, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства была надлежащим образом извещена, в своем объяснении на иск указала, что в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на указанный объект не зарегистрировано. При разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, привлеченного к участию в деле, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен. В своем объяснении в порядке ст. 68 ГПК РФ председатель комитета ФИО7 указал, что кадастровый квартал №, в котором расположен спорный земельный участок, располагается в границах зоны агроландшафтов природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Информацией о дате создания СНТ «Мелиоратор» комитет не располагает. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя комитета.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, привлеченного к участию в деле, ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в своем пояснении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя комитета. В удовлетворении исковых требований ФИО5 просила отказать в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в письменных объяснениях на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца ФИО5, - ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закон.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами, в частности Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

На основании пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлениями главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от 26 апреля 2002 г. года № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области создан природный парк регионального значения и утверждены его границы.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом установлена в п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО5 является членом СНТ «Мелиоратор» с ДД.ММ.ГГГГ, в его пользовании находится земельный участок №( ранее присвоенный №) площадью <.....> кв.м. по <адрес><адрес>. предоставленный ему на основании решения общего собрания (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства также подтвердила свидетель ФИО1, допрошенная в судебном заседании. Также свидетель указала, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 повредил на даче глаз, перенес операцию, после которой длительное время восстанавливался и какой-то период времени на дачу не приезжал. Полагает, что возможно поэтому он не был включен в списки для передачи садовых участков в собственность членов СНТ.

Постановлением администрации <.....> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче садовых участков в собственность» в собственность граждан СТ «Мелиоратор» было передано <.....> участков на площади <.....>.(л.д.10).

В списках членов СТ «Мелиоратор», приложенных к указанному постановлению ФИО5 не значится. Земельный участок № (№) по <адрес> также не значится.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, представленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., имеет кадастровый №, площадь <.....> кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования, - садовый участок, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Также судом установлено, что испрашиваемый земельный участок входит в границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 20 вышеназванного закона, в границах природных парков могут находится земельные участки иных собственников и пользователей.

Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» образован без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков, в связи с чем ограничения по обороту земель, при условии возникновения права собственности или пользования земельным участком до момента установления границ природного парка, не применяются в отношении земель иных собственников или пользователей, участки которых находятся в пределах границ природного парка.

По смыслу действующего законодательства земельные участки, наделенные статусом особо охраняемой территории, ограничены в обороте с момента принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения о его наделении таким статусом.

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, материалами дела объективно подтверждается, что спорный земельный участок в составе отводимых земель на момент передачи его в бессрочное пользование СТ «Мелиоратор» и принятия органом местного самоуправления решения о передачи земель садоводческого товарищества бесплатно в собственность граждан не имел статуса особо охраняемой территории, не был изъят и ограничен в обороте в связи с чем оснований полагать, что он не может быть передан в частную собственность не имеется.

При этом, решения об отводе земельного участка под строительство садоводческого товарищества и о передаче садовых участков в собственность граждан в силу правовых норм, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, были приняты уполномоченным органом, к тому же не были обжалованы в установленном законом порядке, не признаны незаконными, земельный участок у садоводческого общества не истребовался.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

Поскольку судом установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Мелиоратор» и ему был предоставлен земельный участок №(ранее присвоенный №) по <адрес>, расположенный в <адрес>»,полностью входит в границы товарищества, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО2, следовательно спорный земельный участок входит в границы земель СНТ «Мелиоратор», решение о передаче в собственность граждан бесплатно садовых участков СНТ принято уполномоченным органом, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что ФИО5 по каким-то причинам не был включен в список членов СНТ «Мелиоратор» для предоставления в собственность бесплатно земельных участков из земель садоводческого товарищества, не является основанием для отказа в удовлетворении иска ФИО5 При этом, отсутствие ФИО5 в списках членов СНТ «Мелиоратор», в настоящее время лишает последнего возможности осуществления государственной регистрации права собственности на занимаемый земельный участок и юридической возможности осуществлять защиту права собственности на него, а также возможности распорядиться им по своему усмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к СНТ «Мелиоратор»об установлении факта и признании права собственности на земельный участком удовлетворить.

Установить факт владения ФИО5 праве собственности земельным участком № № по <адрес>, площадью <.....>., расположенным в <адрес>

Признать за ФИО5 собственности на <адрес>, площадью <.....>., расположенным в <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 28 июня 2019 года.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Копия верна,

Судья: Е.А.Соломенцева

Подлинник данного документа

подшит в деле №2-369/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде