Постановление № 5-187/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-187/2021

Дело №5-187/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковылкино 02 июля 2021 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Артемкина Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

18 мая 2021 г. главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, 5 апреля 2021 г. в 16 часов 40 минуты в магазине «Уютно дома» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...>, в результате проверки соблюдения требований санитарного законодательства РФ, выявлены нарушения ст.ст.2, 11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1000г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции –отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей), не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Ответственность за выявленные нарушения возлагается на индивидуального предпринимателя ФИО1, бездействия которого квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В целях устранения или уменьшения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию предусмотрено проведение специальных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В целях установления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. №554 утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 названного Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15, предусмотрены Мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, в том числе: мероприятиями, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, указанными в пункте 4.4, где предусмотрена организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации, а так же мероприятия по организации и проведению дезинфекции в целях профилактики COVID-19, где в пунктах 61, 6.3 указано, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2020 г. № 02/7515-2020-24 «О направлении рекомендаций по организации работы на предприятиях общепита и торговли с учетом эпидемиологической ситуации» на предприятиях общепита и торговли предусмотрено обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 1 августа 2016 г., с основным видом деятельности – розничная торговля мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах.

Из имеющегося в материалах дела акта мониторинга в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет исполнения Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции COVID-19» от 07.04.2021 года, следует, что 5 апреля 2021 г. в 16 часов 40 минуты в магазине «Уютно дома» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...>, в результате проверки соблюдения требований санитарного законодательства РФ, выявлены нарушения ст.ст.2, 11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1000г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции - отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей), не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Кроме указанного акта, факт нарушений и вина ИП ФИО1 подтверждается так же протоколом №111 по делу об административном правонарушении от 18.05.2021, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что представителю ФИО1 - ФИО3, действующей на основании доверенности, разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями ФИО3 в указанном протоколе, где она указывает, что рециркулятор заказан.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что 5 апреля 2021 г. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение вышеприведенных санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При данных обстоятельствах, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины при составлении протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, конкретные обстоятельства дела, признание вины представителя ФИО1, действующего по доверенности, ФИО3, а так же имеющейся записи в протоколе об административном правонарушении что рециркулятор заказан, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа до 25000 рублей - половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, л/с <***>), Банк: Отделение НБ - Республика Мордовия г. Саранск, ИНН: <***>, КПП: 132601001, БИК: 018952501, Расчетный счет №<***>, к/с 40102810345370000076, Код бюджетной классификации 14111601061010003140, ОКТМО: 89629000, УИН: 14104130007300088213 наименование получателя Роспотребнадзор по РМ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Артемкина

1версия для печати