Решение № 2-871/2017 2-871/2017~М-608/2017 М-608/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-871/2017

№ 2-871/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года город Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Сергеевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что 23.01.2017 обратился к ответчику с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что с момента рождения по 25.01.1990 постоянно проживал в зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 02.02.2017 ответчиком принят отказ в назначении досрочной пенсии, так как период проживания с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден. С момента рождения (22.02.1958) и до 25.01.1990 истец был зарегистрирован и проживал со своими родителями в принадлежащем им домовладении по адресу: (адрес обезличен). Данная территория относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 1987 года вышеуказанная территория вошла в состав г.Орла, в связи с чем, адрес изменился на : (адрес обезличен). Согласно копии трудовой книжки и из личной карточки Т2 № 208 следует, что 29.03.1978 истец был принят на работу в «(информация скрыта)», где фактическим местом проживания указан – (адрес обезличен). В 1979 году в (информация скрыта) между истцом и ФИО1 был зарегистрирован брак, в 1980 году родился сын ФИО2, в свидетельстве о рождении которого указано место рождения (адрес обезличен). Его родственники впоследствии также проживали с ним на указанной территории. Сын обучался в школе (номер обезличен), о чем свидетельствует справка о зачислении в школу в 1987 году. На основании изложенного, просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 22.02.2017 и взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.02.2017 по достижении возраста 59 лет, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО4, исковые требования не признала, суду пояснила, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства, следовательно, права на уменьшение общеустановленного возраста для назначения пенсии досрочно на 1 год истец не имеет и пенсия не может быть назначена с 22.02.2017.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – (информация скрыта) отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. до 01 февраля 1998г.

В судебном заседании установлено, что письмом №27-897 от 02.02.2017 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации в (информация скрыта).

Вместе с тем, данный отказ ответчика является необоснованным.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, ФИО3 указывает, что он с рождения ((дата обезличена)) по (дата обезличена) проживал в (адрес обезличен)

Однако, согласно данным домовой книги ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен).

В судебном заседании установлено, что родителям истца – ФИО8 и ФИО9 принадлежало домовладение (адрес обезличен) на основании решения исполкома городского совета народных депутатов №336 от 17.07.1987, что подтверждается регистрационным удостоверением бюро технической инвентаризации № 183 от 15.12.1987 и свидетельством № 15365 от 21.12.1992 о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу: (адрес обезличен).

ФИО3 в период с 26.09.1987 по 25.01.1990 года был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), что также подтверждается домовой книгой на данное домовладение, начатое 26.09.1987.

Между тем, судом установлено, что домовладение (адрес обезличен) до 1987 года относилось к (адрес обезличен)

Решением Орловского городского совета народных депутатов № 336 от 17.07.1987 было разрешено бюро технической инвентаризации произвести регистрацию домовладений по улицам в том числе, (адрес обезличен) утвержденной главным архитектором города в соответствии с параграфом № 10 Инструкции МКХ РСФСР № 83 от 21.02.1968 «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

В связи с чем, в инвентарном деле на (адрес обезличен), принадлежащем ФИО3 (родителям истца), его адрес был заменен с (адрес обезличен).

Из похозяйственной книги Образцовского сельского поселения (адрес обезличен) за период с 1983 по 1985 годы следует, что в данном (адрес обезличен) проживает семья С-ных, в качестве члена хозяйства указан также и истец ФИО3

Ввиду пожара, произошедшего в здании Образцовской сельской администрации 25.01.2003, другие домовые книги Образцовского сельского поселения не сохранились, что подтверждается актом о списании документов Образцовской сельской администрации Орловского района.

Подтверждением того, что истец на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году был зарегистрирован и проживал в (адрес обезличен), который относится к Образцовскому сельскому поселению, являются сведения с места работы истца – (информация скрыта)», а именно карточка формы Т-2 на его имя, в которой с 1982 года адрес регистрации ФИО3 указан как (адрес обезличен).

После отнесения земельного участка в (адрес обезличен), на котором располагался и дом истца, к городу Орлу в 1987 году, адрес регистрации ФИО3 стал значиться как (адрес обезличен), что следует из домовой книги на (адрес обезличен), где указано, что вся семья, в том числе истец, зарегистрированы с 1987 года и прибыли в данный адрес (дата обезличена) из (адрес обезличен)-а, поскольку поселок отнесен к (адрес обезличен).

Факт проживания истца по данному адресу в спорный период, кроме домовой книги, подтверждается в свидетельством о рождении сына ФИО2, (дата обезличена) г.р., место рождения которого указано (адрес обезличен). Так же сын ФИО3 обучался в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе (номер обезличен) (адрес обезличен) с 01.09.1987г. (поступил в 1б класс) по 29.12.1988г., (алфавитная книга записи учащихся (номер обезличен)).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Россисйкой Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что дом, в котором ФИО3 в период 22.02.1958 по 25.01.1990 (с учетом заявленного им периода) имел адрес: (адрес обезличен), а до 26 сентября 1987 года относился к (адрес обезличен). Отнесение данной территории в 1987 году к городу Орлу, не может нарушить права истца, поскольку территориально, при формировании Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, дом истца располагался в (адрес обезличен), в связи с чем, приходит к выводу, что истец, постоянно проживая в период с 22.02.1958 года по 25.01.1990 года в (адрес обезличен) (после переименования (адрес обезличен)) имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 год.

Учитывая, что истец в оспариваемый период, то есть с 22.02.1958 года по 25.01.1990 год, постоянно проживал в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО3, (дата обезличена) года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения 59 лет, но не ранее даты обращения, а обратился она в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 06.06.2016 (до достижения 59 лет), то пенсия должна быть ему назначена с 22.02.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО3 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО3 выплату пенсии с 22 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 апреля 2017 года.

Судья Е.В. Ендовицкая