Решение № 2А-27/2017 2А-27/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-27/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кислице Н.А.,

с участием административного истца, рассмотрел административное дело № 2а-27/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании ответа заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Югрегионжилье»), которым отказано в принятии сына супруги административного истца на учет для обеспечения семьи административного истца служебным жилым помещением с учетом этого ребенка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании ответа заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс), которым ему отказано в принятии на учет сына его супруги для обеспечения его семьи служебным жилым помещением с учетом этого ребенка. При этом он просил возложить на должностных лиц ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность по включению С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в его учетное дело в качестве члена семьи военнослужащего.

В обоснование административного иска указано, что административный истец проживает семьей совместно с сыном супруги в квартире на основании договора найма жилого помещения. При этом все члены семьи зарегистрированы по месту жительства при воинских частях.

Административный истец в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным доводам.

В возражениях на административный иск представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» - ФИО2 указал, что сын супруги административного истца не отнесен к членам семьи военнослужащих, которые перечислены в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Признание членом семьи является установлением юридического факта и возможно только в судебном порядке. При этом С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на иждивении административного истца не находится. Представитель административного ответчика обратил внимание на то, что должностные лица ФГКУ «Югрегионжилье» не отказывали ФИО1 в принятии на жилищный учет С.А.А.., а суд не вправе предрешать существо решения, которое должно приниматься уполномоченным органом.

Начальник ФГКУ «Югрегионжилье», его заместитель и начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте его проведения.

Выслушав доводы административного истца, а также исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как видно из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он просил начальника ФГКУ «Югрегионжилье» принять на жилищный учет сына его супруги, С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), для обеспечения служебным жилым помещением в составе его семьи.

Заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье», как следует из копии ответа на указное обращение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс), сообщил административному истцу о невозможности принятия на соответствующий учет С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в связи с тем, что не представлено решение суда о признании сына супруги административного истца членом его семьи.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № № следует, что ФИО1 включен в указанный список 10 августа 2015 г.

Как усматривается из копии соответствующего свидетельства ФИО1 26 марта 2016 г. заключил брак с Н.К.В.

Решением начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, как видно из исследованной в судебном заседании копии этого решения, на жилищный учет для предоставления служебного жилого помещения совместно с ФИО1 включена его супруга, Н.К.В.

Из копии перевода соответствующего свидетельства следует, что гражданин Российской Федерации С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) является сыном Н.К.В.

Согласно справкам войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № в личное дело военнослужащего войсковой части № (звание) Н.К.В. внесены сведения о ее супруге ФИО1 и сыне С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Из справки (выписки из домовой книги о составе семьи и прописке) войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из копии свидетельства о регистрации по месту жительства № усматривается, что Н.К.В. и С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>.

Как следует из паспорта ФИО1 и справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он также зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

Согласно договору найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, как усматривается из соответствующей копии, ФИО1 заключил договор найма двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> (площадью 47,7 кв.м.) для проживания совместно со С.А.А. и С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на 11 месяцев, плата за пользование жилым помещением составляет 17000 руб.

Как следует из копии договора найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заключил договор найма указанной выше двухкомнатной квартиры для проживания совместно с Н.К.В. и С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на 11 месяцев, плата за пользование жилым помещением составляет 17000 руб.

Свидетелей Н.К.В. показала, что приходится ФИО1 супругой. При этом она показала, что административный истец заботится о ней и ее сыне, они проживают совместно, имеют общие имущественные интересы, несут взаимную ответственность друг перед другом, причем содержание ребенка происходит в основном за счет средств ее супруга.

Оценивая изложенное, суд полагает, что к обстоятельствам, подтверждающим семейные отношения административного истца, его супруги и ее сына, помимо их совместного проживания, следует отнести получение супругами денежного довольствия по месту прохождения каждым военной службы, организацию детского оздоровительного отдыха С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, а также его обучение в 5 классе средней общеобразовательной школы в <адрес>, что подтверждается справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № им. атамана ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. В силу п. 2 ст. 667 ГК РФ граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем, должны быть указаны в договоре. При этом совместное проживание с административным истцом сына его супруги не противоречит следующим правилам, предусмотренным ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг и дети собственника. Другие родственники, как самого собственника, так, исходя из смысла данной нормы, и родственники членов его семьи, признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ дети нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие совместно с ним, относятся к членам семьи нанимателя жилого помещения. При этом другие родственники, как самого нанимателя, так и по смыслу названной нормы, родственники членов его семьи, независимо от степени родства, признаются таковыми в случае вселения их нанимателем в качестве членов его семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) проживает совместно с административным истцом и его супругой, которые состоят на учете для обеспечения служебным жилым помещением, в квартире по договору найма жилого помещения. При этом их семейные отношения и малолетний возраст С.А.А., являющегося сыном супруги административного истца, свидетельствует о безусловном ведении ими общего хозяйства.

Следовательно, проживание административного истца с супругой и ее сыном в квартире по договору найма жилого помещения, является основанием для возникновения жилищных прав.

При таких обстоятельствах оспариваемый ответ заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», в котором указано на невозможность принятия сына супруги административного истца на учет для обеспечения семьи ФИО1 служебным жилым помещением с учетом этого ребенка без судебного решения, является незаконным. Данный вопрос, вопреки доводам представителя административного ответчика, не отнесен к исключительной компетенции суда, как, например, усыновление, признание лица, находящимся на иждивении, или на основании положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ признание членом семьи нанимателя жилого помещения лица, не являющегося родственником, как самого нанимателя, так и членов его семьи. Выяснение являются ли совместно проживающие родственники членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственника жилого помещения относится к компетенции органов, осуществляющих проверку жилищных условий лиц, претендующих на обеспечение жилым помещением. Оспаривание решений этих органов производится путем разрешения жилищных споров, поэтому доводы представителя административного ответчика о том, что данные вопросы подлежит разрешению в порядке установления юридического факта, то есть особого производства, является необоснованным.

Вместе с тем суд полагает, что для восстановления прав административного истца на начальника ФГКУ «Югрегионжилье» следует возложить обязанность по отзыву оспариваемого ответа и повторному рассмотрению вопроса о принятии С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет для обеспечения служебным жилым помещением семьи ФИО1 с учетом этого ребенка. При этом в удовлетворении требований административного истца о возложении на начальника ФГКУ «Югрегионжилье» обязанности по включению сына его супруги в учетное дело в качестве члена семьи военнослужащего следует отказать, поскольку, как правильно указано представителем административного ответчика, данный вопрос компетентным органом по существу не рассматривался и до этого суд не вправе предрешить существо разрешения этого вопроса.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс), которым административному истцу отказано в принятии на учет сына его супруги для обеспечения служебным жилым помещением с учетом этого ребенка.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отозвать ответ своего заместителя от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс) и повторно рассмотреть вопрос о принятии С.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет для обеспечения служебным жилым помещением семьи ФИО1 с учетом этого ребенка, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении требований административного истца в части возложения на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности по включению сына супруги в его учетное дело в качестве члена семьи военнослужащего отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Давыдов