Решение № 2-877/2019 2-877/2019~М-724/2019 М-724/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-877/2019

Дело № 2-877/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней П.В.А., к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. Героя Советского Союза ФИО3 г. Кудымкара» о возложении обязанности по зачислению ребенка в первый класс,

установил:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней П.В.А.., обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. Героя Советского Союза ФИО3 г. Кудымкара» (далее – МОБУ «СОШ № 1», школа) о возложении обязанности по зачислению ребенка в первый класс. В обоснование иска указал, что проживает с семьей по адресу: <адрес>. Его ребенок П.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2019 году должна пойти в первый класс. Он обратился к ответчику с заявлением об устройстве ребенка в 1 класс школы, на что получил отказ. Считает, что данный отказ нарушает право его ребенка на возможность посещать школу и получать общее образование. Просит обязать МОБУ «СОШ № 1» зачислить несовершеннолетнюю П.В.А.. в первый класс с 01.09.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО2 исковые требования поддержали по вышеизложенным мотивам, дополнили, что фактически должно быть набрано 4 класса по 25 человек, а не по 24 человека в классе. Желают, чтобы П.В.А. обучалась в МОБУ «СОШ № 1», поскольку маршрут от дома до данной школы является безопасным.

Представитель ответчика МОБУ «СОШ № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Из возражений на иск следует, что ответчик с иском не согласен. 24.01.2019 года в школе проведено общешкольное родительское собрание, на котором администрация школы ознакомила родителей будущих первоклассников с условиями приема, датой начала приема заявлений и количеством первых классов. 26.01.2019 года школой начат прием заявлений от родителей, будущих первоклассников, в котором принято 86 заявлений. ФИО4 заявление об устройстве ребенка в 1 класс школы подано 31.01.2019 года и зарегистрировано за № 104. 28.02.2019 года в адрес ФИО4 был направлен отказ в зачислении ребенка в 1 класс в связи с отсутствием свободных мест, рекомендовано обратиться в другую школу или в Управление образования Администрации города Кудымкара для решения вопроса устройства ребенка в 1 класс. Здание школы рассчитано на 422 обучающегося, однако на 01.06.2019 года фактически обучается 1092 человека. Полагают, что ответчиком право на образование П.В.А. не нарушено, а ее зачисление наоборот приведет к нарушению требований СанПиН и правил пожарной безопасности, прав обучающихся и других ребят, у которых родители заявление о приеме ребенка в первый класс написали раньше истца.

Представитель третьих лиц Администрации города Кудымкара, Управления образования Администрации города Кудымкара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения делу уведомлены, представлены письменные ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей. Из возражений следует, что отказ ФИО2 о зачислении ее ребенка в первый класс МОБУ «СОШ № 1» в связи с отсутствием свободных мест произведен в соответствии с ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Правилами приема. Управлением образования Администрации города Кудымкара приняты меры по обеспечению несовершеннолетней местом в образовательной организации, а именно предложено место в МОБУ «СОШ № 2» г. Кудымкара. Указанная образовательная организация находится на территории г. Кудымкара, в шаговой доступности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как государство - участник Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 года Российская Федерация признает право ребенка на образование, предусмотренное статьей 28 данного международного договора. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации).

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное образование закреплены в Федеральном законе от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»), а также в Федеральном законе от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ»).

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ», согласно ч. 1 которой прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с названным Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

В ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 1). К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится прием обучающихся в образовательную организацию (п. 8 ч. 3).

Исходя из положений, предусмотренных ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

В судебном заседании установлено, что МОБУ «СОШ № 1» является образовательной организацией по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В МОБУ «СОШ № 1» с 21.01.2019 года утверждены и действуют Правила приема на программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – Правила).

В силу п. 1.5 Правил образовательная организация обеспечивает прием детей, проживающих на территории закрепленной постановлением главы Администрации города Кудымкара, подлежащих обучению и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

Пунктом 2.1 Правил установлено, что для обучения по программам начального общего образования в первый класс принимаются дети, достигшие по состоянию на 1 сентября текущего года 6 лет и 6 месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья. Прием детей не достигших по состоянию на 1 сентября текущего учебного года 6 лет и 6 месяцев, осуществляется с разрешения учредителя в установленном им порядке. Обучение детей, не достигших к 1 сентября 6 лет и 6 месяцев, осуществляется с соблюдением всех гигиенических требований по организации обучения детей шестилетнего возраста.

Согласно п. 2.3 Правил прием детей, проживающих на закрепленной за образовательной организацией территории, на обучение по общеобразовательным программам осуществляется без вступительных испытаний.

В соответствии с п. 2.4 Правил детям, проживающим на закрепленной за образовательной организацией территории, может быть отказано в приеме на обучение по общеобразовательным программам только при отсутствии свободных мест.

В п. 2.7 Правил указано, что прием детей в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей).

Пунктом 2.8 Правил предусмотрено, что прием заявлений от родителей (законных представителей) детей, проживающих на закрепленной за образовательной организацией территории, на обучение в первый класс начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня.

Также судом из материалов дела установлено, что ФИО1 имеет несовершеннолетнюю дочь П.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в 2019 году достигла семилетнего возраста. Местом жительства истца и его ребенка является адрес: <адрес>. Данный адрес входит в территориальный участок, за которым закреплено МОБУ «СОШ № 1».

24.01.2019 года МОБУ «СОШ № 1» проведено общешкольное родительское собрание, на котором администрация школы ознакомила родителей будущих первоклассников с условиями приема, датой начала приема заявлений и количеством первых классов. На данном собрании было объявлено, что на 2019-2020 учебный год формируется 4 класса первоклассников по 24 человека в классе, всего 96 человек.

26.01.2019 года МОБУ «СОШ № 1» начат прием заявлений от родителей, будущих первоклассников.

31.01.2019 года мать несовершеннолетней П.В.А.. – ФИО2 обратилась в МОБУ «СОШ № 1» с заявлением о зачислении ребенка П.В.А.. в первый класс МОБУ «СОШ № 1».

Согласно журналу регистрации заявлений родителей (законных представителей) о приеме в школу заявление ФИО2 зарегистрировано за № 104.

Приказами директора МОБУ «СОШ № 1» от 02.02.2019 года № 13-У зачислено в первый класс детей, подлежащих обучению в 2019-2020 учебном году, 86 человек, от 05.02.2019 года № 14-У – 2 человека, от 07.05.2019 года № 44-У – 8 человек, всего 96 человек, т.е. полностью сформированы четыре первых класса - по 24 человека в каждом.

Исходя из журнала регистрации заявлений родителей (законных представителей) о приеме в школу и приказов, зачисление детей в первый класс производилось администрацией по очередности поданных заявлений и с учетом их места жительства, т.е. адреса входящего в закрепленную за образовательной организацией территорию.

Учитывая, что ребенок истца в списке лиц, подавших заявление на зачисление ребенка в первый класс, зарегистрирован под № 104, т.е. за пределами лимита зачисления детей в первый класс, письмом директора от 28.02.2019 года № И-597 истцу отказано в предоставлении места для обучения П.В.А. в 1 классе МОБУ «СОШ № 1». Для решения вопроса устройства ребенка в школу рекомендовано обратиться в другое образовательное учреждение либо в Управление образования Администрации города Кудымкара.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, а также то, что списки детей, подлежащих зачислению в 1 классы МОБУ «СОШ № 1» сформированы, свободные места отсутствуют, возможность зачислить ребенка истца в первый класс исходя из требований СанПин и пожарной безопасности отсутствует, вины образовательной организации в невозможности зачисления в учебное учреждение всех желающих не имеется, вопрос о количестве обучающихся в одном классе разрешается непосредственно администрацией школы из своих возможностей, оценка правильности формирования списков не входит в компетенцию суда, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении места для обучения П.В.А. в 1 классе МОБУ «СОШ № 1» является законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что по действующему законодательству предусмотрено зачисление детей по 25 человек в класс, судом не могут быть приняты во внимание, как и доводы о том, что истец и дочерью проживают на территории закрепленной за МОБУ «СОШ № 1» и маршрут от дома до школы более безопасен. Закон не гарантирует получение бесплатного основного общего образования в конкретной образовательной организации в зависимости от места проживания. Территория города Кудымкара является незначительной, все образовательные организации находятся в шаговой доступности.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что гарантированное законом право ребенка истца на получение бесплатного основного общего образования нарушено, поскольку, как следует из ответа Управления образования Администрации города Кудымкара от 31.05.2019 года № 495 ФИО2 предложено для ребенка П.В.А.. место в первом классе в 2019-2020 учебном году в МОБУ «СОШ № 2» г. Кудымкара.

При таких обстоятельствах требования ФИО5 о возложении на МОБУ «СОШ № 1» обязанности по зачислению ребенка П.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первый класс не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней П.В.А., к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. Героя Советского Союза ФИО3 г. Кудымкара» о возложении обязанности по зачислению ребенка в первый класс, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2019 года.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина