Решение № 2А-563/2017 2А-563/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-563/2017

Дело № 2а-563/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бересневой О.Р.

с участием

представителя

административного истца ФИО1

административного ответчика

судебного пристава-исполнителя ФИО2

помощника прокурора Никонова А.С.

при секретаре Доценко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отделу судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, -

УСТАНОВИЛ:

02.10.2017 администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивировала тем, что 26.09.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Николаевского городского поселения в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП за неисполнение заявителем решения Смидовичского районного суда по делу № 2-728/2016, вступившего в законную силу 13.09.2016 о возложении обязанности на администрацию Николаевского городского поселения в срок до 01.11.2016 обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения Николаевского городского поселения по <адрес> (в районе домов № и №) и приведение дорожного покрытия указанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221; обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения Николаевского городского поселения по <адрес> и приведение дорожного покрытия указанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, в срок до 01.08.2017 года. Все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. С момента вступления в законную силу решения суда, то есть с 13.09.2016 администрация Николаевского городского поселения не смогла в полном объеме исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. Кроме того, по причине недобросовестности подрядчика не представилось возможным исполнить решение суда по ремонту дорог по <адрес>, и <адрес>. 29.08.2017 повторно был объявлен электронный аукцион на выбор подрядчика для исправления профиля оснований гравийных дорог грейдером в Николаевском городском поселении (была включена <адрес>). Победителем электронного аукциона был признан ИП «ФИО7». Контракт находится на стадии подписания. В то же время администрация провела следующие мероприятия: произвела ремонтные работы дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения Николаевского городского поселения по <адрес> (в районе домов № и №). Ремонт остальных улиц по решению суда запланирован на следующий год, поскольку исполнить решение суда полностью за один сезон при плюсовых температурах не представляется возможным. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2017 ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2

Определением суда от 03 октября 2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отдел судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Определением суда от 06 октября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены прокуратура Смидовичского района ЕАО, прокуратура ЕАО.

02.10.2017 администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивировала тем, что 26.09.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Николаевского городского поселения в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП за неисполнение заявителем решения Смидовичского районного суда по делу № 2-592/2016, вступившего в законную силу 09.08.2016 о возложении обязанности на администрацию Николаевского городского поселения в срок до 01.09.2017 обеспечить на участке автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с пер. Комсомольский проведение ремонтных работ дорожного покрытия, оборудование тротуара по четной стороне в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», нанесение разметки проезжей части и приведение дорожного покрытия на указанном участке данной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №; обеспечить на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 1300 м. проведение ремонтных работ дорожного покрытия и приведение его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №, а также восстановление искусственного освещения в срок до 01.07.2017 г.; обеспечить на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 1300 м. оборудование тротуара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по четной стороне дороги в срок до 10.10.2018 г. Все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. С момента вступления в законную силу решения суда, то есть с 09.08.2016 администрация Николаевского городского поселения не смогла в полном объеме исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. В то же время администрация провела следующие мероприятия: в рамках исполнения соглашения от 14.03.2016 ООО «Хабаровскдорснаб» была восстановлена нарушенная часть дорог по <адрес>. Исполнить решение в полном объеме в установленные сроки не представилось возможным, поскольку для исполнения решения суда необходимо около 11 000 000 рублей, а бюджет Николаевского городского поселения составляет всего 26 247 200 рублей, из которых на ремонт дорог предусмотрено всего 1 753 000 за счет средств дорожного фонда. На ремонт всех дорог одновременно в бюджете Николаевского городского поселения средств недостаточно. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2017 № ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2

Определением суда от 03 октября 2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отдел судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Определением суда от 06 октября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены прокуратура Смидовичского района ЕАО, прокуратура ЕАО.

Определением суда от 06.10.2017 года в порядке подготовки были соединены административное дело по иску администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отделу судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора (№ 2а-564/2017) с административным делом № 2а-563/2017 в одно производство, административному делу присвоен № 2а-563/2017.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы и требования административного искового заявления поддержала в полном объеме. Суду дополнила, что решение Смидовичского районного суда ЕАО по гражданскому делу № 2-728/2016 было исполнено ими частично, а именно, в части ремонта автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>. Кроме того, администрацией МО «Николаевское городское поселение» заключался муниципальный контракт от 18.07.2016г. с ООО «Дорожное строительство Дальнего Востока» в части проведения ремонтных работ автомобильных дорог в <адрес> и <адрес> суда ЕАО от 16.03.2017г. было оставлено без изменения решения УФАС по ЕАО о включении ООО «Дорожное строительство Дальнего Востока» в реестр недобросовестных поставщиков. 18.07.2017г. администрацией был объявлен электронный аукцион на выбор подрядчика для ремонта автомобильных дорог с включением ремонта по <адрес> подрядчик ООО «ВАДИС» также не подписал контракт и был включен в реестр недобросовестных поставщиков. В настоящее время находится на стадии подписания контракт с ИП ФИО7 – победителем электронного аукциона с включением ремонта дороги по <адрес> в <адрес>. Также ими частично было исполнено решение суда по гражданскому делу № 2-592/2016, а именно, в части ремонта дороги по <адрес> в <адрес> и искусственного освещения.

В судебном заседании административный ответчик отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что после наступления сроков исполнения решений Смидовичского районного суда ЕАО по гражданским делам № 2-728/2016 и № 2-592/2016 она вынесла требования об их исполнении в добровольном порядке, которые 11.09.2017г. были получены главой администрации Николаевского городского поселения ФИО10 Поскольку требования были не исполнены, 26.09.2017г. она вынесла постановления о взыскании исполнительских сборов с администрации Николаевского городского поселения в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП. Считает, что данные постановления вынесены ею законно и обоснованно.

В судебном заседании представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Никонов А.С. посчитал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 постановления о взыскании исполнительских сборов от 26.09.2017г. вынесены законно и обоснованно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица прокуратуры ЕАО не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Смидовичского РОСП ФИО2 от 04.10.2016г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС007511965 от 14.09.2016г., выданного Смидовичским районным судом ЕАО по гражданскому делу №, вступившего в законную силу 13.09.2016г. Предмет исполнения: обязать администрацию МО «Николаевское городское поселение» ЕАО обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения Николаевского городского поселения в <адрес>, и приведение дорожного покрытия указанных автомобильных дорог в соответствии с требованиями ФИО12 50597-93 «Государственный стандарт РФ. Автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 в срок до 01.11.2016 года. А также обязать администрацию МО «Николаевское городское поселение» обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения Николаевского городского поселения в <адрес> и приведение дорожного покрытия указанных автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт РФ. Автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 в срок до 01.08.2017г.

11.09.2017г. главой администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО10 были получены требования судебного пристава-исполнителя Смидовичского РОСП об исполнении указанного исполнительного документа. В этот же день им было получено предупреждение.

26.09.2017г. в отношении главы администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО10 был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение указанных требований судебного пристава-исполнителя.

26 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от 04.10.2016г. №-ИП.

В обоснование исковых требований как на основания освобождения от уплаты исполнительского сбора административным истцом в материалы дела был представлен муниципальный контракт № от 11 июля 2016 года по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения в Николаевском городском поселении, заключенный между администрацией МО «Николаевское городское поселение» (заказчик) и ООО «Хабаровскдорснаб» (исполнитель), согласно которому исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения в Николаевском городском поселении общей площадью 1 800 кв.м., протяженностью 342 м., а заказчик обязуется оплатить оказанные по настоящему контракту работы (п. 1.1.). Согласно приложению № к данному контракту – ведомости объемов работ, был включен ремонт асфальтобетонного покрытия участка автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> – <адрес>, перекресток <адрес> – пер. Больничный. Согласно акту о приемке выполненных работ от 31.08.2016г. данные работы были выполнены в полном объеме.

Согласно муниципальному контракту № от 18 июля 2016 года по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения в Николаевском городском поселении, заключенный между администрацией МО «Николаевское городское поселение» (заказчик) и ООО «Дорожное строительство Дальнего Востока» (исполнитель), согласно которому исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить работы по исправлению профиля оснований гравийных дорог грейдером в Николаевском городском поселении общей протяженностью 15685м., а заказчик обязуется оплатить оказанные оп настоящему контракту работы (п. 1.1.). Согласно приложению № к данному контракту – технического задания, был включен ремонт автомобильной дороги по <адрес> и <адрес> с тем подрядчиком данный контракт исполнен не был, и решением Управления Федеральной антимонопольной службы по ЕАО данное общество было включено в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Арбитражного суда ЕАО от 16 марта 2017 года в удовлетворении заявления ООО «Дорожное строительство Дальнего Востока» о признании недействительным решения управления Федеральной антимонопольной службы по ЕАО от 14.10.2016г. об исключении общества из реестра недобросовестных поставщиков было отказано.

Кроме того, победитель электронного аукциона – подрядчик ООО «ВАДИС» решением Управления Федеральной антимонопольной службы по ЕАО от 04.09.2017г. по делу № РНП-79-10/17 также было включено в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года, администрация МО «Николаевское городское поселение» была признана нарушившей требования п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. ст. 86 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предполагалось, что данное общество будет осуществлять ремонт автомобильных дорог, включая по <адрес> в <адрес> Смидовичского района ЕАО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Смидовичского РОСП ФИО2 от 04.10.2016г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС007512021 от 09.08.2016г., выданного Смидовичским районным судом ЕАО по гражданскому делу №, вступившего в законную силу 09.08.2016г. Предмет исполнения: обязать администрацию МО «Николаевское городское поселение» обеспечить на участке автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> проведение ремонтных работ дорожного покрытия, оборудование тротуара по четной стороне в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», нанесение разметки проезжей части и приведение дорожного покрытия на указанном участке данной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 «Государственный стандарт РФ. Автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 в срок до 01.09.2017г. Обеспечить на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 1300м. проведение ремонтных работ дорожного покрытия и приведение его в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 «Государственный стандарт РФ. Автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, а также восстановление искусственного освещения в срок до 01.07.2017г.; обязать ответчика обеспечить на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 1300 м. оборудование тротуара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

11.09.2017г. главой администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО10 были получены требования судебного пристава-исполнителя Смидовичского РОСП об исполнении указанного исполнительного документа. В этот же день им было получено предупреждение.

26.09.2017г. в отношении главы администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО10 был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение указанных требований судебного пристава-исполнителя.

26 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от 04.10.2016г. №-ИП.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно ст. 401 Гражданского Кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч. 1).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником предпринимались все необходимые действия по исполнению судебного акта, не представлено. Решения суда исполнены частично. Меры, которые были предприняты административным истцом, были направлены на исполнение решений судов только в части. Вместе с тем, отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора

Разрешая административные исковые заявления об освобождении от уплаты исполнительских сборов, суд исходит из того, что в ходе исполнительного производства должником не принимались все возможные меры по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в по <адрес><адрес>.

Согласно справке дотация в бюджет МО «Николаевское городское поселение» уменьшилась в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 20, 62%. По состоянию на 01.10.2017г. кредиторская задолженность составляет 3 744, 5 тыс. рублей.

Согласно уведомлению Управления федерального казначейства по ЕАО № УБЛ-17-6342 от 12.04.2017г. осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Николаевского городского поселения приостановлено до устранения нарушений.

Вместе с тем, суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительных документов, имущественного положения должника, считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего уплате должником администрацией МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО на основании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП на одну четверть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отделу судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего уплате должником администрацией МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 26.09.2017г. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 04.10.2016г. на основании исполнительного листа № ФС007511965 от 14.09.2016г., с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего уплате должником администрацией МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 26.09.2017г., в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 04.10.2016г. на основании исполнительного листа № ФС007512021 от 09.08.2016г. с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева