Решение № 2А-1363/2017 2А-1363/2017~М-977/2017 М-977/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-1363/2017

Дело № 2а-1363/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 23 марта 2017 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Христич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным решения о приостановлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором с учетом последующих уточненных административных исковых требований просит обязать межмуниципальный отдел по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности площадью 49400 кв.м., расположенный по адресу: <...>, образовавшийся путем выдела доли в праве общей собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка <...>) для ведения сельскохозяйственного производства, согласно межевому плану № б/н от 13.02.2017, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 Свои требования мотивирует тем, что 15 февраля 2017 ее представитель обратилась в Межмуниципальный отдел по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 49400 кв.м., одновременно представив в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план № б/н от 13.02.2017 и проект межевания земельного участка № б/н от 28.11.2016. 21 февраля 2017 Межмуниципальным отделом по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было вынесено решение <...> о приостановлении осуществления кадастрового учета по основаниям, указанным в пункте 7 части 1 статьи 26 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как представленный межевой план не соответствует требованиям, установленным приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Полагает, что данное решение нарушает её права и законные интересы как собственника, в связи с чем обратилась в суд с указанным иском.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 представила уточненные исковые требования, дело просила рассмотреть в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика - Межмуниципального отдела по городу Армавиру и <...> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения на административный иск, согласно которым просил рассмотреть дело в отсутствие представителя в упрощенном порядке и отказать истцу в удовлетворении иска, мотивируя тем, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером 23:38:000000:272, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, отсутствуют документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий в границах земель СПК «Армавирский». Земли, не занятые пашней, многолетними насаждениями, залежами, сенокосами, пастбищами не учитывались при определении земельной доли (пая), передаваемого в собственность в порядке приватизации. Однако, в состав межевого плана по спорному земельному участку включены выкопировка материалов графического учета СПК «Армавирский», из которых следует, что земельный участок формируется в границах контуров занятых другими неиспользуемыми землями, которые не относятся к числу земель, занятых пашнями, залежами, многолетними насаждениями, сенокосами, пастбищами. Таким образом, данный фрагмент графического изображения подтверждает формирование образуемого земельного участке вне земель общей долевой собственности СПК «Армавирский», тогда как, образование земельных участков в счет доли или долей в праве общей долевой собственности должно происходить из земель земельного участка долевой собственности.

Явка участников процесса не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлении об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие – либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 49400/3157882 кв.м., расположенная по адресу: <...>», кадастровый номер земельного участка <...>, на основании договора дарения земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от <...>, решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 24.06.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 07.11.2016, номер и дата регистрации права 23-23/037-23/003/803/2016-181/3 от 07.11.2016.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник вправе выделить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей земельной доли.

ФИО1 заключила договор с кадастровым инженером ФИО2, который подготовил проект межевания земельного участка и межевой план для выдела земельного участка в счет земельных долей. Размер и местоположение выделяемого земельного участка в счет земельных долей были согласованы кадастровым инженером ФИО2 путем опубликования соответствующего извещения в газете «Армавирский собеседник» № 201 (24221) от 29 ноября 2016 г., так как по истечении установленных действующим законодательством сроков, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка не поступили.

Таким образом, процедура выдела административным истцом земельного участка сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, как этого требует Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», была полностью соблюдена.

Как следует из решения Межмуниципального отдела по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета от 21.02.2017, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка с исходным кадастровым номером <...>, в связи с чем, в состав приложения межевого плана необходимо включить документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями) СПК «Армавирский». При рассмотрении копии выкопировки из земель СПК «Армавирский» и копии поконтурной ведомости, выявлено, что границы образуемого земельного участка формируются в границах других неиспользуемых земель.

Вместе с тем, суд находит доводы административного ответчика, изложенные в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также административных ответчиков, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, необоснованными по следующим основаниям:

Согласно требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее – Требования), а также информационному письму от 21.12.2012 №12-140/1193 заместителя руководителя Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 для подготовки межевого плана используются проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Вместо проектов перераспределения в состав приложения к межевому плану могут быть включены извлечения из данных документов либо их отдельные составные части, в том числе фрагменты графических изображений и т.д., копии поконтурной ведомости (экспликации земель) на выделяемый земельный участок, а при ее отсутствии – фрагмент проекта с условными обозначениями и штампом чертежей. Подготовленный кадастровым инженером ФИО2 межевой план и проект межевания земельных участков соответствует в полном объеме требованиям указанных выше документов и позволяет определить местоположение образуемого земельного участка в границах долевой собственности СПК «Армавирский». Так, межевой план содержит выкопировку из проекта территориального землеустройства СПК «Армавирский», заверенную надлежащим образом согласно требованиям, а также поконтурную ведомость земельных угодий из которых видно, что выделяемый земельный участок располагается в границах СПК «Армавирский».

Таким образом, вывод административного ответчика об отсутствии в межевом плане документов, позволяющих определить границы земель СПК «Армавирский», сведения о местоположении границ исходного земельного участка с исходным кадастровым номером 23:38:0000000:272, является несостоятельным и несоответствующим представленным в межевом плане и проекте межевания земельных участков документам.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также п. 1.3. раздела II «Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов», утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ 14 января 1992 года при определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, переданных в ведении сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастниками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. не содержал и не раскрывал понятия сельскохозяйственные угодья.

Согласно Постановлению главы администрации города Армавира Краснодарского края от 07.09.1992 №956 в собственность гражданам в количестве 1305 человек бесплатно из земель совхоза «Армавирский» передано 6506,27 га, в том числе: пашни 5370,54 га, многолетних насаждений 15,8 га, сенокосов 38,0 га, пастбищ 354,73 га, прочих земель 715,2 га. Земельный кодекс РФ, статья 79 которого раскрывала понятие сельскохозяйственных угодий, был принят только 25.10.2001, когда земельные паи совхоза «Армавирский» были уже сформированы, в том числе и включением в их состав земель, занятых другими неиспользуемыми землями, что не противоречит действующим на тот момент нормативным актам.

Таким образом, в состав земельных паев, образованных при реорганизации совхоза «Армавирский» вошли следующие сельскохозяйственные угодья: пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, прочие угодья (земли, занятые полезащитными лесными полосами и прочей древесно-кустарниковой растительностью, общественными постройками, болотами и другими землями в пределах границ СПК «Армавирский»), что следует из таблицы поконтурной ведомости земельных угодий, а также подтверждается информационным письмом заместителя начальника Армавирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарского краю от 07.05.2013 за № 24-26/2013-277.

При таких обстоятельствах, выводы Межмуниципального отдела по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о несоответствии состава выделяемого земельного участка в счет земельных долей, принятым нормативным актам, являются необоснованными.

Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, что будет способствовать устранению препятствий собственнику в реализации его прав, предусмотренных ст. 209 ГК РФ. Оснований, установленных законом, препятствующих осуществлению кадастрового учета, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным решения о приостановлении государственной регистрации – удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет, принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок площадью 49400 кв.метров, расположенный по адресу: <...>, образовавшийся путем выдела долей в праве общей собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка <...>) для ведения сельскохозяйственного производства, согласно межевому плану № б/н от 13.02.2017 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат кадастрового инженера №23-10-76).

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение вступило в законную силу 12.04.2017 года Судья подпись И.В. Николаенко

Решение вступило в законную силу 12.04.2017 года Судья подпись И.В. Николаенко