Решение № 12-28/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-28/2018

№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Крымская ФИО3» ФИО2 на постановление заведующего отделом надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр управления оперативного реагирования департамента экологического надзора – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО4 от 06.03.2018г. №

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным постановлением должностное лицо - генеральный директор ООО «Крымская ФИО3» ФИО3 С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Крымская ФИО3» ФИО3 С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Крымская ФИО3» ФИО3 С.А. по доверенности – ФИО5, жалобу поддержала.

Должностное лицо о дате и времени судебного разбирательства извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Ходатайств не заявлено, права явившимся лицам разъяснены.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым установлено, что 27.12.2017г. и в период с 11.01.2018г. по 16.01.2018г. на участке 1,3км <адрес>, под руководством ФИО3 С.А., ООО «Крымская ФИО3» производило извлечение (добычу) горной массы из недр при отсутствии лицензии на пользование недрами, что является нарушением требований статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992г. «О недрах», статьи 18 Закона Республики Крым от 07.08.2014г. «О недрах».

Согласно ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данного правонарушения являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра. Предметом правонарушения выступают недра.

Объективной стороной этого правонарушения является пользование недрами без лицензии.

Если пользование недрами без лицензии либо нарушение условий лицензии причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, то такое нарушение должно быть квалифицировано по ст. 171 УК РФ, как незаконное предпринимательство.

Постановлением следователя СО ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту осуществления предпринимательской деятельности должностными лицами ООО «Крымская ФИО3» без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженного с извлечением дохода в особо крупном размере, по признакам состава преступления предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 171 УК РФ, возбуждено уголовное дело.

Поводом для возбуждения уголовного дела послужила незаконная предпринимательская деятельность должностных лиц ООО «Крымская ФИО3» на участке 1,3км <адрес> по извлечению (добыче) горной массы из недр при отсутствии лицензии на пользование недрами в период с 2017 года по 2018 год. Сумма дохода более девяти миллионов рублей.

Как уже отмечалось выше в отношении генерального директора ООО «Крымская ФИО3» ФИО3 С.А. было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, следует установить, какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье Особенной части УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Пунктом «б» части 2 статьи 171 УК РФ установлена ответственность за деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере. Согласно примечания к ст.170.2 УК РФ к особо крупному размеру относится - девять миллионов рублей.

Уголовное дело возбуждено при наличии оснований к тому, что должностными лицами осуществлялась предпринимательская деятельность сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, при обстоятельствах в том числе, установленных административным органом при проведении административного расследования по настоящему административному делу.

Таким образом, при квалификации действий лица по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и по п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административных правонарушений и преступлений. Поэтому привлечение такого лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и по п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ недопустимо.

Постановление о возбуждении уголовного дела не отменено, проводится следствие.

Таким образом, при наличии по факту данных противоправных действий, постановления о возбуждении уголовного дела, по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ, постановление заведующего отделом надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр управления оперативного реагирования департамента экологического надзора – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО4 от 06.03.2018г. № по делу в отношении генерального директора ООО «Крымская ФИО3» ФИО3 С.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление заведующего отделом надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр управления оперативного реагирования департамента экологического надзора – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО4 от 06.03.2018г. № по делу в отношении генерального директора ООО «Крымская ФИО3» ФИО3 С.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Дегтярев