Постановление № 5-95/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-95/2018

Дело №5-95/18

УИД 29RS0028-01-2018-000469-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года город Мирный

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

установил:

17 сентября 2018 года около 14 часов 15 минут в ОМВД России по ЗАТО Мирный по адресу <...> доставлен гражданин *** ФИО1, который пребывает в Российской Федерации в нарушение режима пребывания иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации после окончания срока пребывания, а также в отсутствии документа, дающего право на пребывание в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию 13 ноября 2014 года, в Мирный Архангельской области 15 ноября 2014 года, на миграционный учет не вставал, документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации не оформлял. Срок пребывания в России истек, однако он не желал покидать страну. Проживал в <...> с девушкой. На территории города Мирный родственников не имеет, не работает, не желает возвращаться на территорию ***.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 17 сентября 2018 года около 14 часов 15 минут в ОМВД России по ЗАТО Мирный по адресу ул.Дзержинского д.36 доставлен гражданин *** ФИО1, который проживал в г.Мирный с 15 ноября 2014 года по настоящее время, тем самым нарушил срок временного пребывания в Российской Федерации, после окончания срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, продолжал проживать на территории г. Мирный без постановки на миграционный учет и оформления документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации.

В своем письменном объяснении от 17 сентября 2018 года ФИО1 указал, что въехал на территорию Российской Федерации 13 ноября 2014 года для работы, приехал в город Мирный Архангельской области, где проживал в съемном жилье по адресу ***, с 17 июня 2018 года по адресу ул. ***. В период проживания в городе Мирный нигде не работал, проживал на средства матери, а затем родителей ФИО4.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что он является гражданином ***, согласно сведений ФМС России ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 13 ноября 2014 года, с целью въезда-работа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, 13 ноября 2014 года въехал на территорию Российской Федерации, с 15 ноября 2014 года находился и проживал в <...>, документы, дающие право на пребывание в Российской Федерации не оформил, после окончания срока пребывания, который истекал 12 февраля 2015 года, за пределы Российской Федерации не выехал, продолжал проживать на территории города Мирный Архангельской области без постановки на миграционный учет.

Уважительных причин, препятствующих ФИО1 своевременно обратиться в миграционную службу за получением документа, подтверждающего право на пребывание на территории Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Однако таких, предусмотренных законом, оснований для продления срока пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта ФИО1, объяснениями ФИО1

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников отделения по вопросам миграции отдела полиции ОМВД России по ЗАТО Мирный в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены.

Приведённые доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывая общественно опасный характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, который иждивенцев на территории Российской Федерации не имеет, в зарегистрированных брачных отношениях не состоит, а также учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Анализируя изложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04.11.1950.

С учётом принципа разумной необходимости в ограничении права ФИО1 на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для неприменения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюдён.

В соответствии со статьёй 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьёй 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что в зарегистрированном браке не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей нет, в состоянии беременности от него никто не находится, на территории *** у него проживает мать, из *** выехал добровольно и не преследуется в ней по каким-либо мотивам.

Материалы дела и иные, полученные в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении данные, позволяют сделать вывод о том, что въезд ФИО1 в Российскую Федерацию и нежелание покидать территорию данного государства фактически обусловлены возможностью уклониться от службы в армии и боевых действиях и осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.

Непосредственно после прибытия в Российскую Федерацию и в период нахождения на территории России до составления протокола об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1 по вопросам предоставления ему временного убежища не обращался.

ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял.

Административное выдворение должно быть осуществлено путём контролируемого самостоятельного выезда ФИО1

Оснований для принудительного административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, а также для помещения его на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение УМВД России по Архангельской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации за счёт его личных средств.

Штраф подлежит уплате на расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, ОКТМО 11725000, Код 18811640000016020140, УИН 18811299991123751298.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Мирнинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.К.Камышник