Решение № 2-1003/2020 2-1003/2020~М-1140/2020 М-1140/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1003/2020

Дело № 2-1003/2020 (03RS0037-01-2020-002042-52)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – ФИО9

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, в котором просит:

- признать незаконным решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения оспариваемых периодов работы и отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости;

- обязать включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 4 месяца 1 день в должности <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 11 месяцев 19 дней в должности <данные изъяты>,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 10 дней.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Аургазинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, на что решением органа Пенсионного фонда района № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, составила 22 года 8 месяцев 26 дней.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО6 в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ в Аургазинском районе РБ ФИО3 возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в возражении.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей П. учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ может производиться с учетом Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемая для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительность стажа педагогической деятельности 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, Пенсионный фонд не включил периоды работы директором <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 4 месяца1 день, учителем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 11 месяцев 19 дней, поскольку не выполнена норма рабочего времени. Также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 9 дней ответчиком не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. в соответствии с указанными Правилами данные периоды не предусмотрены.

Иные периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, истцом не оспариваются.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составила 22 года 8 месяцев 26 дней 2 дня.

Из трудовой книжки ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ она переведена и назначена на должность директора <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем биологии и химии этой же школы и т.д. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя музыки, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя биологии и химии по внутреннему совместительству в филиал <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с истечение срока трудового договора.

Из справки МКУ Отдел образования МР Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в должности учителя химии и биологии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ РОНО № п.17 от ДД.ММ.ГГГГ Ф.28.Оп.1-Л. Д.894.Л.17) по ДД.ММ.ГГГГ, директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ Ф.28.Оп.1-Л.Д.1113.Л.3) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ РОО № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ Ф.28.Оп.1-Л.Д.1586.Л.33) и т.д., учителя музыки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, учителя биологии и химии по внутреннему совместительству в филиал <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункта 1.1, 1, 2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пункта 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы директором Усмановской основной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла обязанности учителя.

Данная школа расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Исходя из анализа и буквального толкования пункта 6 и подпункта "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, правовое значение для определения возможности включения истцу периода работы в льготный стаж имеет факт осуществления им наряду с функциями директора функций учителя в сельской местности без учета объема выполняемой учебной нагрузки. Указанный факт подтверждается материалами дела.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в специальный стаж ФИО1 независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Правилами N 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 5 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 10 дней. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (доказательств обратного в материалах дела не имеется, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается).

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, поскольку право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения оспариваемых периодов работы.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 4 месяца 1 день в должности директора <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 11 месяцев 19 дней в должности учителя в <данные изъяты>,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 10 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 13.10.2020 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 15.10.2020 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова