Решение № 2А-745/2020 2А-745/2020~М-675/2020 М-675/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-745/2020

Ад. дело № 2а-745/20

39RS0011-01-2020-000844-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И. А., при секретаре Карабуля Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленоградского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Калининградской области,

установил:

Прокурор Зеленоградского района обратился в Зеленоградский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указал, что в результате проведенной проверки было установлено, что на сайте № размещена информация о порядке и условиях приобретения без прохождения, предусмотренного законом обучения, документов в сфере охраны труда. Вход на сайты свободный, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц. Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно свидетельствует о продаже удостоверений по охране труда, удостоверений строительных и рабочих специальностей, а также дипломов об образовании в обход установленного законом порядка их получения.

Доступ на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании.

Ссылаясь на положения Трудового кодекса российской Федерации, ст.ст. 2, 9, 15, 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайте № запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Зеленоградского района Колтайс К. Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на сайте в сети "Интернет" № размещена информация о возмездном оформлении документов для получения среднего, среднего специального, высшего образования: дипломы, школьные аттестаты и иные документы, без прохождения необходимого обучения. Указанный сайт не является официальным сайтом какой-либо образовательной организации.

При этом, доступ на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, что подтверждается актом осмотра интернет-сайта от 19.05.2020 г.

До настоящего времени сайт в сети "Интернет" № не внесен в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не установлено.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "Об образовании в Российской Федерации", регламентированы виды документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, основания и условия их выдачи. Также предусмотрено, что за выдачу указанных документов и их дубликатов плата не взимается.

Перечень лиц, имеющих право на получение дипломов об образовании, а также организаций, которые вправе выдавать такие дипломы, условиях их выдачи, предусмотрены положениями Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 (ред. от 29.11.2016) "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов", а также Приказа Минобрнауки России от 14.02.2014 N 115 (ред. от 17.12.2018) "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов", согласно которым дипломы подлежат выдаче организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицам, освоившим соответствующие образовательные программы, завершившим обучение по ней и успешно прошедшем государственную итоговую аттестацию. При этом, бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Таким образом, законом не предусмотрено получение документов об образовании и (или) квалификации без обучения и успешного прохождения государственной итоговой аттестации по соответствующей образовательной программе.

В силу п.8 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "Об образовании в Российской Федерации", уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, их подделку, приобретение в целях их использования или сбыт такого документа, а равно за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

При этом уголовная ответственность предусмотрена не только за непосредственное совершение преступления, но и за содействие его совершению (ст.ст. 33, 34 УК РФ).

Согласно п.4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст. 15 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.1, 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, по смыслу ст.ст. 4, 14 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в целях защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Частями 1, 2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к запрещенной для распространения среди детей, как причиняющая вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п.2 ч.5 той же статьи, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Наличие в свободном доступе, в том числе в сети «Интернет», информации о возможности приобретения лицами, не прошедшими соответствующее обучение и итоговую государственную аттестацию, документов об образовании и (или) квалификации, побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных действий, направленных на незаконное приобретение и использование заведомо подложных документов об уровне образования, предоставляющих их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации.

Беспрепятственный доступ к вышеуказанному информационному материалу о возможности покупки документов об образовании и (или) квалификации без прохождения обучения и итоговой государственной аттестации, размещенная на сайте №, способствует незаконному изготовлению документов об образовании, что является уголовно-наказуемым деянием. В связи с этим распространение в сети «Интернет» информации о возмездном оформлении подложных документов для получения среднего, среднего специального, высшего образования: дипломов, школьных аттестатов и иных документов, без прохождения необходимого обучения, недопустимо.

В целях в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте №, должен быть ограничен.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Зеленоградского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Зеленоградского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте №, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2020 года.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - И. А. Реминец