Решение № 2А-862/2019 2А-862/2019~М-852/2019 М-852/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-862/2019

Мотивированное
решение изготовлено 27 декабря 2019 года.

Дело № 2а-862/2019

УИД 66RS0036-01-2019-001267-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Терентьева А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Матвеевой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 07.12.2006 по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Освобожден 11.08.2014 по постановлению Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 29.07.2014 условно – досрочно на срок 02 года 01 месяц 21 день. Срок УДО закончился 21.09.2016. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 10.08.2022.

После освобождения ФИО2 прибыл в <адрес> и 12.08.2014 был поставлен на учет в МО МВД России «Кушвинский», зарегистрирован по адресу: <адрес> комната № Проживает ФИО2 по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей /-/, официально не трудоустроен, в быту употребляет спиртные напитки, был привлечен к административной ответственности. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от родственников и соседей в отношении ФИО2 в МО МВД России «Кушвинский» не поступало.

В течение 2019 года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так ДД.ММ.ГГГГ в 20:20 ФИО2 находился в общественном месте, а именно возле дома № по переулку <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол 6604 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка подполковником полиции /-/ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 в установленный законом срок не оплатил административный штраф, назначенный постановлением МО МВД России «Кушвинский» 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ. Составлен административный протокол 6604 № по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района от 26.11.2019 ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Поскольку ФИО2 был судим за совершение особо тяжкого преступления, судимость в настоящее время не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении его необходимо установить административный надзор и административные ограничения. В связи с изложенным истец просит суд установить ФИО2 административный надзор на срок 02 года 06 месяцев и соответствующие административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Прокурор города Кушвы в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, учитывая признание административного иска ответчиком, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования и установить административный надзор, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно совершает в течение одного года два или более административных правонарушений, посягающих, в частности, на общественный порядок или общественную безопасность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» указано, что согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения (п. 16).

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора в отношении лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, являются факты совершения им в течение года административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также сведения о его образе жизни и поведении.Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64 – ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 07.12.2006 ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ФИО2 11.08.2014 по постановлению Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 29.07.2014 условно – досрочно на срок 02 года 01 месяц 21 день. Срок условно-досрочного освобождения закончился 21.09.2016. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 10.08.2022.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 дважды в течение года привлечен к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в 20:20 ФИО2 находился в общественном месте, а именно возле дома № по переулку Лескомский поселка Баранчинский в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол 6604 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка подполковником полиции /-/ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 в установленный законом срок не оплатил административный штраф, назначенный постановлением МО МВД России «Кушвинский» 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ. Составлен административный протокол 6604 № по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района от 26.11.2019 ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64 – ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Кроме того, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных требований.

Вместе с тем суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, согласуются с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды привлечен к административной ответственности в течение календарного года, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок 02 года 06 месяцев и установления ограничений административного надзора в отношении административного ответчика в виде: обязательной явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 03 и 23 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64 – ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, в данном случае срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 02 года 06 месяцев.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения:

- запретить пребывание вне места жительства либо места пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 03 и 23 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Г.Сединкин