Решение № 2А-996/2024 2А-996/2024~М-739/2024 А-996/2024 М-739/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-996/2024

Дело №а-996/2024

УИД 21RS0№-13


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л :

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО3 о прекращении действия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» и обязании сдать водительское удостоверение.

Требования мотивированы тем, что Канашской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что административный ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М».

Проверкой установлено, что ФИО1 А.Е. состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Пагубное употребление (F 12.1)».

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Согласно международной классификации болезней десятого пересмотра (МКБ-10), принятой Всемирной ассоциацией здравоохранения, указанное заболевание имеет код F-12.1 и относится к группе «Психических расстройств и расстройств поведений, связанных с употреблением психоактивных веществ».

ФИО3, состоящий под наблюдением врача психиатра-нарколога, связи с имевшимся употреблением наркотиков, данный факт не может быть совмещен с управлением транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М».

ФИО3, имеющий психиатрические противопоказания, не дающие право на управление автотранспортным средством, имеет водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – старший помощник Канашского межрайонного прокурора ФИО5 административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, возражений относительно административного иска суду не представил.

Представители заинтересованных лиц: Управления Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике и БУ ЧР «Канашский ММЦ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

БУ ЧР «Канашский ММЦ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики представило суду ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д.23).

Суд, признав возможным рассмотрения дела при имеющейся явке, заслушав явившегося в судебное заседание административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 и 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;

обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;

проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Ограничение права управления транспортными средствами лицами, имеющими названные заболевания, предусмотрено также в статье 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

В соответствии с пунктом 7 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административному ответчику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 2133 452117 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В ходе проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что по сведениям БУ «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии ФИО2 А.Е. состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом по коду F12.1 (л.д. №).

Согласно сообщению БУ «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «Пагубное употребление наркотических веществ» (л.№).

Указанный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами; и что в установленном порядке ФИО3 выставленный ему диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учета последний не снят.

Деятельность ФИО3 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Суд считает, что имеющееся у ФИО3 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

ФИО3 незаконно обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно статье 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В этой связи обязание административного ответчика исполнять в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, вытекающие из публичных правоотношений, может быть обеспечено судебным решением.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М», возникшее на основании водительского удостоверения серии 2133 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД Российской Федерации по <адрес> Республики, в связи с наличием медицинских противопоказаний

Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М», в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по городу Канашу Чувашской Республики в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.