Постановление № 5-155/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-155/2021

Дело № 5-155\2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Мокроусово 23 июля 2021 года.

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Евдокимова Наталья Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании «23» июля 2021 в с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, ул. Коммунальная, д.23, дело об административном правонарушении в отношении: муниципального казенного учреждения «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района» юридический адрес: 641530, <...>, зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области 05.05.2017, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 451501001, ФИО руководителя: начальник ФИО1, запись в ЕГРЮЛ внесена 17.11.2004,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – специалист-эксперт МП (дислокация с.Мокроусово) МО МВД России «Макушинский» ФИО2,

должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье – врио начальника ОП «Мокроусовское» МО МВД России «Макушинский» ФИО4

У С Т А Н О В И Л:

08.04.2021 к 00 час.01 мин МКУ «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района» не подало в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>, уведомление о прекращении (расторжении) 02.04.2021 трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора. Уведомление направлено МКУ «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района» посредством почтового отправления 08.04.2021.

Представитель МО МВД России «Макушинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель МКУ «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие и при назначении наказания применить ст.4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 02.04.2021 был прекращен трудовой договор от 15.04.2019 заключенный между МКУ «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района» и гражданином <данные изъяты> ФИО8 (л.д.9).

МКУ «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района», являясь фактическим работодателем по отношению к иностранному гражданину - ФИО3 подало уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции лишь 08.04.2021, т.е. более чем через 3 рабочих дня (л.д.6-8).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении МКУ «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 21.06.2021 (л.д. 3-4), объяснениями ФИО1, копией формы уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 6-8), копией приказа о прекращении трудового договора (л.д.9) и иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя юридического лица, в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, не усматривается.

В настоящем случае МКУ «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района» имело возможность и должно было принять все меры по надлежащему уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении трудового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в установленный законом срок, но данных действий не предприняло.

В связи с выявленными обстоятельствами действия МКУ «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района» суд считает необходимым квалифицировать по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

МКУ «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района» является некоммерческой организацией, привлекается к административной ответственности впервые, угроза причинения вреда не возникла, каких-либо последствий от совершенного правонарушения, не наступило. Учитывая не большой срок нарушения законодательства, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо муниципальное казенное учреждение «Районный отдел культуры администрации Мокроусовского района» юридический адрес: 641530, <...>, зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области 05.05.2017, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 451501001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья -