Решение № 2-1556/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1556/2020

2-1556/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 23 октября 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Хусаиновой Э.М.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1556

по заявлению ФИО2 к Администрации города Тобольска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратился к мировому судье судебного участка № Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области с заявлением к Администрации г. Тобольска о признании за ним права собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес> участок № 18, мотивируя свои требования тем, что является членом садоводческого товарищества с 1999 года, что подтверждается членской книжкой, но в связи с ликвидацией Товарищества оформить право собственности не может.

Администрацией поданы возражения на иск (л.д.л.д. 59-60 т. 1), в которых просит отказать в удовлетворении требований. В возражениях указано, что на общих собраниях в 1987 году приняты решения о названии кооператива «<данные изъяты>», председателем избран ФИО7, установлен размер выделяемых участков по 0,06 га, утвержден список членов кооператива, разработан план расположения кооператива.

В 1998 году на основании заявления председателя Товарищества ФИО4 проведены землеустроительные работы по установлению границ, выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей.

Товарищество прекратило свою деятельность 07.04.2011 года.

Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривалось вступление в члены объединения исключительно на общем собрании. Истцом же, кроме членской книжки, каких-либо других доказательств, подтверждающих факт вступления в члены Товарищества, не предоставлено.

В материалы дела представлено заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в члены кооператива, но протокол общего собрания отсутствует. Сведений о приобретении истцом земельного участка о первоначального владельца не содержится.

Определением от 19.05.2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, мировым судьей привлечено «Межрайонное управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии г. Тобольска» (л.д.л.д. 91-92 т. 1).

Определением мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 09.06.2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 (л.д. 187-188 т. 1).

Определением мирового судьи от 02.07.2020 года гражданское дело передано для рассмотрения в Тобольский городской суд (л.д.л.д. 217-218 т.1).

Определением суда от 21.09.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5 (л.д.л.д. 7-8 т. 2).

В ходе судебного разбирательства представителем истца ФИО1, действующей на основании доверенности, подано заявление об уточнении исковых требований, в котором дополнительно содержатся требования об отмене распоряжений Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами №, № (л.д. 22 т. 2).

Истец в суд не явился, извещен, ранее пояснял, что в 1999 году участок был выделен его отцу, они сажали на участке картошку. В начале 2000-х годов решили участок переоформить на него. Его приняли в члены кооператива на собрании. Также сажали картошку, морковку, росла дикая малина, поставил забор. Последние два года участком не занимался, так как у него трое детей. В этом году участок перепахал, выдернул тальник, но посадок не делал.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддерживает, дополнительно пояснила, что членство ФИО6 в кооперативе подтверждает в протоколе допроса бывший председатель кооператива ФИО4. Также она утверждает, что формы членских книжек были разные, кто какую приносил. В настоящее время администрацией города предоставлены земельные участки ФИО5, ФИО3. По сведениям кадастрового инженера границы предоставленных земельных участков пересекаются с границами земельного участка ФИО6.

Представитель Администрации г. Тобольска ФИО8, действующий на основании доверенности, в суд не явилась, извещена, в предыдущих судебных заседаниях с иском была не согласна, поясняла, что земельный участок истцом не используется, что подтверждается актом обследования. Доказательств членства ФИО6 в кооперативе, кроме членской книжки, нет, протоколы общих собраний отсутствуют. Следует критически отнестись к протоколу общего собрания от 2001 года, так как там членами кооператива указаны лица, которые вступили в кооператив позже. Часть земельного участка ФИО6 действительно пересекается с границами земельных участков, предоставленных ФИО5 и ФИО3.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (документ утратил силу с 01.01.2019 года, действовал на момент предоставления истцу земельного участка) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

На основании п. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Как установлено в судебном заседании решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. площадью 4,6 га под коллективные сады трест-площадки № 3 «<данные изъяты>» (л.д. 14 т. 1).

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено садоводческое товарищество трест-площадки № 3 «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>», организованное на отведенном земельном участке площадью 4,6 га на землях совхоза «<данные изъяты>», садоводческому товариществу присвоено название «<данные изъяты>» (л.д. 16 т. 1).

Протоколом общего собрания дачного кооператива трест-площадки № 3 «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ приняты решения: об избрании председателем кооператива ФИО7, назвать кооператив «<данные изъяты>», выделить земельные участки по 0,06 га; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов дачного кооператива (л.д.л.д. 146-149 т. 1).

Актом установления и согласования границ земельного участка Товарищества, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, произведен отвод в натуре земельного участка под коллективные сады на площади 93132 кв. м (л.д.л.д. 26, 174 т. 1).

Распоряжением Главы города от 1998 года земельный участок площадью 93132 кв. м предоставлен Товариществу (л.д. 185 т. 1).

Решением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № Товариществу выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 27 т. 1).

19.06.1999 года истцом подано заявление о принятии в члены кооператива «Южанка» (л.д. 30 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдана членская книжка с подтверждением принятия в члены Товарищества; ему распределен участок по <адрес>, 18 (л.д. 33 т. 1).

Межевым планом подтверждается площадь земельного участка 600 кв. м (л.д.л.д. 37-39).

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставление в собственность земельного участка по <адрес>, 18 в связи с прекращением деятельности СТ «<данные изъяты>» в 2011 году (л.д. 43 т. 1).

В акте обследования земельного участка указано, что земельный участок не огорожен, не используется, частично зарос древесно-кустарниковой растительностью, доступ на участок осуществляется по грунтовой дороге (л.д. 133 т.1).

По информации кадастрового инженера ФИО9 в отношении земельного участка по <адрес>, 18 выявлено пересечение с земельными участками № 99, кадастровый № и земельным участком № 106, кадастровый № (л.д.л.д. 245-246 т. 1).

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> согласно схеме, площадью 1 500 кв. м; предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО3 для ведения садоводства (л.д.л.д. 135-136 т. 1).

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> согласно схеме, площадью 1 500 кв. м; предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО5 для ведения садоводства (л.д.л.д. 2-3 т. 2).

Первоначально право на приобретение земельных участков собственность было предусмотрено Земельным кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), где статьей 23 Кодекса установлено право Советов народных депутатов в пределах своих полномочий предоставлять земельные участки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, в собственность и аренду;

- статьей 64 Кодекса предусмотрено право Советов народных депутатов передавать в собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства;

- статьей 66 Кодекса предусмотрено, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

После принятия Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право на бесплатную передачу земельного участка в собственность установлено статьями 28, 40 настоящего Закона.

То есть, в течение действия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ФИО10 имел право на предоставление в собственность земельного участка, в связи с ликвидацией Товарищества ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время реализация права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка возможна в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По материалам дела следует, что Товариществу земельный участок выделен в 1987 году, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок был выделен и распределен истцу как члену Товарищества в 1999 году до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Членство ФИО2 в Товариществе подтверждается членской книжкой.

Доводы об отсутствии протокола общего собрания, на котором ФИО2 был принят в члены кооператива и ему был распределен спорный земельный участок, не могут быть приняты, так как в обязанности истца не входило ведение и хранения протоколов.

ФИО4 в качестве бывшего председателя Товарищества была допрошена ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя истца ФИО1, представителя Администрации г. Тобольска ФИО25; протокол удостоверен нотариусом Нотариального округа город Тобольск и Тобольский район ФИО12 (л.д.л.д. 247-248 т. 2).

То обстоятельство, что ФИО4 была председателем Товарищества никем не опровергнуто, в протоколе она указывает, что ФИО2 являлся членом Товарищества.

Протокол общего собрания от 2001 года судом не оценивается, так как оригинала протокола нет, представлена только светокопия (л.д.л.д. 31-33)..

Сама по себе необработка земельного участка в течение определенного периода по действующему законодательству не является основанием для прекращения права пользования выделенным земельным участком.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Поскольку предоставление земельных участков ФИО3 и ФИО5 произведено с нарушением права пользования земельным участком ФИО10 указанные выше распоряжения Администрации города Тобольска и постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № № должны быть признаны недействительными, сведения о земельных участков должны быть исключены из ЕГРН.

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес> участок № 18.

Признать недействительными Распоряжение Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> согласно схеме ФИО3; Распоряжение Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> согласно схеме ФИО5.

Исключить из Единого государственного реестра сведения о местоположении земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером №.

Мотивированное решение составлено 28.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров