Решение № 12-1590/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 12-1590/2025

Дело № 12-1590/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск 22 декабря 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Александрова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении № №, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица –

___ «Администрация села Табага» Муниципального казенного учреждения Городского округа «Город Якутск» ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, имеющей паспорт гражданина ___ серии № № №, выданный ___ ____ года, код подразделения ___, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ____,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ___ рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, в которой указала, что о дате, времени и месте проведения судебного заседания не была извещена надлежащим образом, в связи с чем, постановление мирового судьи принято без исследования обстоятельств, исключающих производство по делу, поскольку ____ года ее трудовые отношения с Окружной администрацией города Якутска были прекращены, была уволена с должности ___ администрации села Табага Окружной администрации города Якутска на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска № № от ____, в связи с сокращением штатной численности, следовательно, была освобождена от исполнения обязанности ___ «Администрации села Табага» Муниципального казенного учреждения Городского округа «Город Якутск». Таким образом, на момент истечения срока представления отчета (____) она не являлась работником администрации села Табага Окружной администрации города Якутска и не могла нести какие – либо обязанности, связанные с данной должностью, в связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается телефонограммой от 16 декабря 2025 года, не явился, причину неявки в суд не сообщил.

Суд, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Во исполнение требований статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо устанавливать наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее обязанность за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были выполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 15.33 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № № от ____ и постановлении мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2025 года выводы о непредставлении в установленный срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчета по форме ЕФС-1, содержащего сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также сведения, указанные в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а именно о том, что на момент выявления данного административного правонарушения ___ «Администрация села Табага» Муниципального казенного учреждения Городского округа «Город Якутск» являлась ФИО1

Согласно части 2 статьи 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. Типом государственного учреждения является государственный внебюджетный фонд, особенности правового положения которого определяются отдельным федеральным законом о государственном внебюджетном фонде.

В силу положений статьи 13 указанного Федерального закона № 7-ФЗ решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования - для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

Статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации бюджетного учреждения осуществляются в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципального бюджетного учреждении. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации.

Статьей 28 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено что структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени казенного или бюджетного учреждения устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что между Окружной администрацией города Якутска (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № ____ от ____.

ФИО1 на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска № № от ____ года была назначена на должность ___ «Администрация села Табага» Муниципального казенного учреждения городского округа «город Якутск» ____.

По состоянию на момент составления протокола об административном правонарушении ____ года в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц «Администрация села Табага» Муниципального казенного учреждения Городского округа «Город Якутск» лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, указан ___ ФИО1

ФИО1 в обоснование доводов жалобы представила копию распоряжения Окружной администрации города Якутска № № от ____ года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), согласно которой прекращено действие трудового договора, заключенного ____ между Окружной администрацией города Якутска и ФИО1, датой увольнения указана ____.

Основанием для прекращения (расторжения) трудового договора явилось сокращение штатной численности на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 серии № № № от ____ трудовой договор, заключенный с Окружной администрацией города Якутска, расторгнут в связи с сокращением штатной численности на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как указано в подпункте «Л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу положений пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

Таким образом, несмотря на наличие в Едином государственном реестре юридических лиц записи о недостоверности сведений, такой обязанности на ФИО1 в соответствии с действующим законодательством не возложена.

Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении № 41-АД17-11 от 12 апреля 2017 года, однако, оно не было учтено при рассмотрении дела судом нижестоящей инстанции.

Согласно 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российский Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, она не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения, ввиду прекращения ее полномочий в качестве ___ «Администрация села Табага» Муниципального казенного учреждения Городского округа «Город Якутск».

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ)

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении № №, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении ___ «Администрация села Табага» Муниципального казенного учреждения Городского округа «Город Якутск» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении № №, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.В. Александров