Решение № 2-1151/2025 2-1151/2025~М-846/2025 М-846/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-1151/2025

Дело № 2-1151/2025

УИД 53RS0002-01-2025-001673-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 13 августа 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Ермиловой А.С.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО2,

представителя ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Боровичского муниципального района об обязании осуществить капитальный ремонт участка водопроводной сети,

УСТАНОВИЛ:

Боровичский межрайонный прокурор, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным заявлением в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что водопроводная сеть по адресу: <адрес>, от водопроводного колодца на Школьном бульваре до жилого <адрес> находится в аварийном состоянии, степень изношенности водопроводной сети составляет 98 %, что подтверждается информацией МУП «Боровичский Водоканал», в связи с чем, происходят постоянные прорывы и утечка воды, что может привести к полному прекращению подачи воды значительной части населения, а также в социально-значимые объекты - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Указанный участок водопроводной сети является муниципальной собственностью, с ДД.ММ.ГГГГ передан в хозяйственное ведение МУП «Боровичский Водоканал» согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Боровичского муниципального района.

Ссылаясь на положения ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», просит обязать Администрацию Боровичского муниципального района в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению надлежащей организации водоснабжения на <адрес>, осуществить капитальный ремонт участка водопроводной сети по адресу: <адрес>, от водопроводного колодца на Школьном бульваре до жилого <адрес>, протяженностью 188,7 метров.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 в судебном заседании иск не признала, не оспаривала принадлежность сети муниципальному образованию и ее аварийное состояние. Однако, Администрация Боровичского муниципального района является ненадлежащим ответчиком, поскольку имущество передано в оперативное управление МУП «Боровичский Водоканал», который не сообщал о разрушении сети, поэтому необходимые средства на ремонт не выделялись.

Представитель третьего лица МУП «Боровичский Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 названного закона следует, что к вопросам местного значения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Пунктами 1, 4, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления на территории г. Боровичи и Боровичского муниципального района осуществляет Администрация Боровичского муниципального района ( ст. 30 Устава), на которую законом возложена обязанность по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения.

Как установлено в судебном заседании, водопроводные сети на территории г. Боровичи являются муниципальной собственностью, что подтверждается реестром.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 12.04.2013 № 743 создано муниципальное унитарное предприятие «Боровичский Водоканал», целями и предметом деятельности которого является решение вопросов местного значения по осуществлению работ и услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод в границах Боровичского муниципального района, и связанные с этим услуги.

В соответствии с постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Боровичский Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах Боровичского муниципального района.

Для достижения цели по оказанию названных услуг предприятием используется имущество, в том числе водопроводная сеть по адресу: <адрес>, от водопроводного колодца на Школьном бульваре до жилого <адрес>( инвентарные № 13152, 14824,15309,15555,15454), закреплённая за ним на праве хозяйственного ведения с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Боровичского муниципального района.

Проведенной прокурором проверкой установлено, что указанный участок водопровода протяженностью 188,7 метров находится в аварийном состоянии, степень изношенности составляет 98 %, однако в план капитального ремонта не внесен, что подтверждается информацией МУП «Боровичский Водоканал» и ответчиком не оспаривается.

Такое состояние водопроводной сети может стать причиной прекращения подачи воды значительной части населения, а также в социально-значимые объекты.

Доводы представителя Администрации муниципального района, полагающего, что Администрация не является надлежащим ответчиком в настоящем споре, суд находит несостоятельными.

Понятие «организация», используемое в Федеральном законе № 131-ФЗ для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ ( п.3,4,5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ под инвестиционной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, понимается программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона N 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления.

При этом, в силу ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона, как в случае невозможности исполнения МУП «Боровичский водоканал» принятых на себя обязательств, так и в случае отказа от такого исполнения, обязанность принять меры по организации надлежащего водоснабжения, включающие в себя финансирование и ремонт водопроводной сети, возложена на Администрацию района.

Обязанность собственника имущества обеспечить его надлежащее содержание установлена статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией района как собственником муниципального имущества и органом местного самоуправления обязанность по организации надлежащего водоснабжения жителей г. Боровичи надлежащим образом не исполняется, что является основанием для удовлетворения требований прокурора, при этом, срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, суд находит достаточным.

Поскольку стороны, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить капитальный ремонт участка водопроводной сети по адресу: <адрес>, от водопроводного колодца на Школьном бульваре до жилого <адрес>, протяженностью 188,7 м ( инвентарные № 13152, 14824,15309,15555,15454)

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено «03» сентября 2025 года