Решение № 2А-553/2022 2А-553/2022~М-592/2022 М-592/2022 от 27 декабря 2022 г. по делу № 2А-553/2022

УИД 28RS0024-01-2022-000907-61

Дело № 2а-553/2022


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года город Шимановск

(решение в окончательной форме принято 27 декабря 2022 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Шимановского района Амурской области Яицкого В.Е., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Шимановский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных административных ограничений, и дополнении ограничений административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 3 статьи 158, части 5 статьи 74, статьи 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден мировым судьей Амурской области по Шимановскому районному судебному участку по пункту «в» части 2 статьи 115, части 5 статьи 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и др. подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков – магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени выполнения работы по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без уведомления органа, осуществляющего контроль и надзор за лицами, в отношении которых устанавливается административный надзор за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен в МО МВД России «Шимановский» на учет административного надзора с заведением дела административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также ФИО1 разъяснены положения части 3 статьи 4 и статьи 7 Федерального закона №64-ФЗ. Решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения дополнены ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. При этом, ФИО1, имея непогашенную судимость и находясь под административным надзором, неоднократно совершил административные правонарушения, привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 38 часов; ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД ФИО5, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, характеризуется как ранее судимый, холост, детей на иждивении не имеет, проживает с матерью ФИО6. По характеру общительный, скрытный, лживый, легко поддается втягиванию в противоправную деятельность другими лицами. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками, токсическими веществами. Неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ. Поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, условно осужденными и ведущими антиобщественный и противоправный образ жизни. Официально не трудоустроен, на жизнь зарабатывает случайными заработками. На профилактические беседы реагирует адекватно. Склонен к совершению преступлений и правонарушений. Учитывая изложенное, и руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Представитель административного истца МО МВД России «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, указав, что он не нарушал в октябре 2022 года установленные в отношении него административные ограничения, но постановления о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ им не обжаловались.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шимановского района Амурской области поддержал административные исковые требования МО МВД России «Шимановский» по тем же основаниям, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из части 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствие со статьей 7 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В административном исковом заявлении о продлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, предлагаемые срок продления административного надзора и виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о продлении административного надзора прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного подпунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы. В силу части 5 статьи 74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное по приговору Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, и окончательно к отбыванию назначено ФИО1 наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, а именно в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 72 УК РФ время содержания ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, зачтено в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за полтора для в исправительной колонии общего режима, с учетом положений части 3.2 статьи 72 УК РФ. В остальной части приговор суда оставлен без изменения.

Приговором мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 115 УК РФ, и ему назначено наказание с применением части 5 статьи 69 УК РФ, в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу.

ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, имеет непогашенную судимость за преступление, относящееся к категории тяжких.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и др. подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков – магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени выполнения работы по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без уведомления органа, осуществляющего контроль и надзор за лицами, в отношении которых устанавливается административный надзор за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете административного надзора в МО МВД России «Шимановский».

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 под роспись был ознакомлен об административных ограничениях и своих обязанностях, а также предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ.

Вступившим в законную силу решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения дополнены ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Ранее установленные административные ограничения сохранены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись был ознакомлен об административных ограничениях и своих обязанностях, а также предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ.

Однако, ФИО1, находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения.

Так, постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 38 часов.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии со статьи 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, ФИО1, будучи письменно предупрежденным об административных ограничениях и своих обязанностях, а также об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.

Согласно характеристике, составленной старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД ФИО5, ФИО1 характеризуется как ранее судимый, холост, детей на иждивении не имеет, проживает с матерью ФИО6 По характеру общительный, скрытный, лживый, легко поддается втягиванию в противоправную деятельность другими лицами. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками, токсическими веществами. Неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ. Поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, условно осужденными и ведущими антиобщественный и противоправный образ жизни. Официально не трудоустроен, на жизнь зарабатывает случайными заработками. На профилактические беседы реагирует адекватно. Склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Принимая во внимание, что состоящий на учете в МО МВД России «Шимановский» ФИО1 совершил два административных правонарушения против порядка управления в течение одного года, сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также усиления контроля над поднадзорным и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым сохранить ФИО1 ранее установленные ограничения.

Разрешая требования о продлении срока административного надзора, суд исходит из следующего.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность продления срока административного надзора лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Вместе с тем, административным истцом не обоснована необходимость продления административного надзора на 6 месяцев в отношении ФИО1 Из материалов дела следует, что срок административного надзора истекает только в мае 2023 года. Доводов в обоснование необходимости продления этого срока не приведено. Иных обстоятельств, кроме совершения ФИО1 административных правонарушений, указанных в административном иске и являющихся основанием для вменения ему дополнительного ограничения, не названо и судом не установлено. При этом представленные в материалы дела доказательства не свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора.

С учетом указанных обстоятельств, а также характеристики административного ответчика, в удовлетворении остальной части административного искового заявления, а именно в продлении срока административного надзора на 6 месяцев надлежит отказать, что не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность административного ответчика, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить частично.

ФИО1, <данные изъяты>, на срок административного надзора, то есть до 23 мая 2023 года, дополнить административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Ранее установленные административные ограничения сохранить.

В остальной части административного иска отказать.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: