Решение № 2-1179/2024 2-1179/2024~М-975/2024 М-975/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-1179/2024

Дело №2-1179/2024

УИД 23RS0021-01-2024-001853-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

станица Полтавская 15 июля 2024 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края

ФИО1,

при секретаре судебного заседания Лесняк Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к Обществу с ограниченной ответственностью «АСКА-ЛТД» (далее ООО «АСКА-ЛТД») об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилось в Красноармейский районный суд Краснодарского края с иском к ООО «АСКА-ЛТД» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор).

Согласно ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту негативного воздействия на окружающую среду соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено, что обособленное подразделение ООО «АСКА-ЛТД» в <адрес> эксплуатирует объекты (теплицы), расположенные по адресу: <адрес>, примерно в <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, которые в соответствии с частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит постановке на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Вместе с тем, ООО «АСКА-ЛТД» не обеспечено выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством ООО «АСКА-ЛТД» объявлены предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).

В связи с не устранением выявленного правонарушения в адрес ООО «АСКА-ЛТД» направлен запрос пояснений от ДД.ММ.ГГГГ № (который адресат не забрал с почты).

При этом уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Полный перечень источников выбросов должен быть установлен ООО «АСКА-ЛТД» при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ.

В бездействии ООО «АСКА-ЛТД» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.46 Ко АП РФ.

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных статьей 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Просит суд обязать ООО «АСКА-ЛТД» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «АСКА-ЛТД» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Лидер-2004» не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований просит отказать, и рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Лидер-2004» (л.д.70-72).

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности, все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

Как следует из ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) и статьи 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел является норма ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающая, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор).

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Согласно ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту негативного воздействия на окружающую среду соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Критерии отнесения объектов HBOC к объектам I, И, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии).

Согласно пункту 4 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту HBOC соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов HBOC. Категория объекта HBOC может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте HBOC.

Постановка объектов HBOC на государственный учет, а также актуализация учетных сведений об объекте HBOC осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов HBOC, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

Прием заявок на постановку объектов негативного воздействия на государственный учет, а также актуализация и снятие с государственного учета производится по адресу в сети «Интернет» lk.rpn.gov.ru. Инструкции и требования (подробные руководства использования сервиса и описание требований) размещены в открытом доступе (https://lk.rpn.gov.m/instmctions).

Согласно Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом), утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 28.10.1998, в зонах обслуживания объекта источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются автомобили, перемещающиеся по помещению зоны. Для автомобилей с бензиновыми двигателями рассчитывается выброс оксида углерода, углеводороды предельные, оксиды азота (диоксид азота), оксиды серы (сернистый ангидрит), свинец (только при использовании этилированного бензина); с газовыми двигателями - оксид углерода, углеводороды предельные, оксиды азота (диоксид азота), оксиды серы (сернистый ангидрит), с дизелями - оксид углерода, углеводороды предельные, оксиды азота (диоксид азота), оксиды серы (сернистый ангидрит), углерод (сажа). Указанные вещества включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В судебном заседании установлено, между ООО «Лидер-2004» и ООО «АСКА-ЛТД» заключен договор аренды земельных участков, в том числе расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №.

Согласно договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче во временное владение и пользование ООО «Лидер-2004», ООО «АСКА-ЛТД» не осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №.

Также, согласно предоставленных суду документов, ООО «Лидер-2004», во исполнение требований закона, подана заявка на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с выписками из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ДД.ММ.ГГГГ в государственный реестр внесены сведения об объектах (тепличный комплекс - №, №), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес><адрес>, кадастровый №.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов Краснодарского края к Обществу с ограниченной ответственностью «АСКА-ЛТД» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда ФИО1