Решение № 2А-134/2021 2А-134/2021~М-118/2021 М-118/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-134/2021

УИД 11RS0012-01-2021-000227-42 Дело № 2а-134/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.,

с участием прокурора Прилузского района РК Рочева П.Л.,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

24 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ОМВД России по Прилузскому району об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО3

установил:

Врио начальника ОМВД России по Прилузскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении ФИО3 в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Сыктывкарского городского суда РК от 28.11.2019 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений. За время нахождения под административным надзором ФИО3 допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, против порядка управления. Учитывая, что ФИО3 на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения, для возложения дополнительных ограничений административный истец обратился в суд с настоящими административным иском.

Представитель органов внутренних дел надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном иске просил о рассмотрении административного дела без их участия.

Административный ответчик ФИО3 в суде с административным исковым заявлением согласен.

Суд, на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя органа внутренних дел, признав его явку не обязательной.

Выслушав мнение административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, заслушав заключение заместителя прокурора, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним в том числе относится обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что 28 ноября 2019 года решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми, вступившим в законную силу, за освобождаемым из мест лишения свободы ФИО3 установлен административный надзор до погашения судимости сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания согласно приговора Прилузского районного суда от 21.07.2015, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах, и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участиях в них.

Согласно справки УФСИН России по РК ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору мирового судьи Сысольского судебного участка Прилузского районного суда от 23.07.2019 в период с 23.07.2019 по 20.03.2020.

24.03.2020 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Прилузскому району и за ним установлен административный надзор.

Между тем, за время нахождения под административным надзором ФИО3 совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, против порядка управления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Материалами дела установлено, что 20 марта 2020 ФИО3, в период времени с 18 часов 30 минут до 19 часов, при передвижении по автомобильной дороге Чебоксары-Сыктывкар, вблизи расположения с. Летка Прилузского района Республики Коми, в нарушении пункта 17 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «О паспорте гражданина Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) в результате небрежного хранения допустил утрату документа удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорта). В отношении ФИО3 со стороны начальника ОМВД России по Прилузскому району подполковника полиции ФИО4 было вынесено постановление № от 22.04.2020 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей по ст. 19.16 КоАП РФ.

18 ноября 2020 года в 16 часов 20 минут, находясь в с. Летка Прилузского района Республики Коми, по <адрес> возле магазина «Север», здания № ФИО3 распивал алкогольную продукцию, при нем находилась початая бутылка водки «Сыктывкарская», емкостью 0.5 литра, с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции, чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 (с изменениями и дополнениями). В отношении ФИО3 со стороны УУП ПП № 13 ОМВД России по Прилузскому району ФИО1 было вынесено постановление № от 18.11.2020 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В то же день, 18 ноября 2020 года в 16 часов 20 минут находясь в с. Летка Прилузского района Республики Коми, по <адрес> возле магазина <данные изъяты>, здания №, ФИО3 демонстративно выражался грубой нецензурной бранью безадресно, в присутствии мимо проходящих граждан и сотрудников полиции, чем нарушил общественный порядок, выразив явное неуважение к обществу. В отношении ФИО3 со стороны УУП ПП № 13 ОМВД России по Прилузскому району было вынесено постановление № от 18.11.2020 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Далее, в период времени с 15.01.2021 по 17.01.2021 ФИО3, состоящий под административным надзором в ОМВД России по Прилузскому району, нарушил п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а именно не уведомил ОМВД России по Прилузскому району о смене места жительства не позднее чем за три рабочих дня с адреса: <адрес>, на адрес: <адрес>. В отношении ФИО3 со стороны старшего УУП ОМВД России по Прилузскому району вынесено постановление № от 18.01.2021 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

15 января 2021 года около 10 часов ФИО3, находясь по адресу: с. Летка <адрес>, в ходе словесного конфликта со своей сожительницей ФИО2, причинил последней побои. 19.01.2021 в отношении ФИО3 мировым судьей Прилузского судебного участка Республики Коми было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Также, 15 и 16 января 2021 ФИО3, состоящий под административным надзором в ОМВД России по Прилузскому району, отсутствовал по месту своего жительства по адресу с. Летка <адрес> Прилузского района Республики Коми, чем нарушил ограничение, установленное решением Прилузского районного суда Республики Коми от 28.11.2019 года, в связи с чем на основании постановлений мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 19.01.2021 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того, на основании постановлений мирового судьи Прилузского судебного участка 11 февраля 2021 по административным делам № 5-312/2021, № 5-313/2021 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания).

14.02.2021 в 09 часов установлено, что ФИО3 проживает по месту жительства без документов, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорта) с 20.03.2020. В отношении ФИО3 со стороны УУП ПП № 13 ОМВД России по Прилузскому району было вынесено постановление № от 14.02.2021 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности вступили в законную силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При изложенных обстоятельствах, совершение ФИО3 административных правонарушений свидетельствует о недостаточности установленных ему административных ограничений с целью достижения целей административного надзора.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных надзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, против порядка управления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения, необходимо конкретизировать ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО3, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ № 64 от 06.04.2011 года, ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Прилузскому району об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО3 - удовлетворить.

Конкретизировать ФИО3 ранее установленные административные ограничения по решению Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2019 года по делу № 2а-10166/2019 путем увеличения количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3(раз) в месяц.

Разъяснить ФИО3, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по статье 314.1. Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения, в порядке, установленной главой 34 КАС РФ, в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми.

Председательствующий