Решение № 12-16/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-16/2021

дело № 12-16/2021

25MS0080-01-2021-001702-79


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Покровка 28 июля 2021 г.

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Кандыбор С.А., рассмотрев протест прокурора Октябрьского района на постановление мирового судьи судебного участка № 81 Октябрьского судебного района Приморского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края, от 24.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженки <адрес>, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 24.06.2021 К.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, прокурором Октябрьского района подан протест об изменении постановления в части наказания в связи с назначением мировым судьей в порядке замены установленного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что не предусмотрено в отношении должностного лица администрации Октябрьского муниципального округа, как юридического лица, не относящегося к предприятиям субъектов малого и среднего предпринимательства. Просил назначить К.М. наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок на подачу протеста по ходатайству прокурора Октябрьского района восстановлен определением Октябрьского районного суда Приморского края от 28.07.2021.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя прокуратуры Октябрьского района и К.М., извещенных о таковом надлежащим образом. Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представлено заявление о рассмотрении протеста прокурора в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 27.05.2021 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> К.М. по обстоятельствам неразмещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: http://админокт.рф сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера главы Октябрьского муниципального округа за 2020 год, что установлено проведенной проверкой и актом мониторинга от 21.05.2021.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица К.М. рассмотрено и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района с вынесением оспариваемого постановления.

Между тем постановление судьи нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Вместе с тем, разрешая вопрос о применении в отношении должностного лица Администрации Октябрьского района положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей не учтено, что оснований для применения указанной нормы закона не имеется в силу того, что Администрация Октябрьского района является юридическим лицом, не относящимся к поименованным в статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях субъектам малого и среднего предпринимательства.

Допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях правил назначения наказания является существенным, а подобное рассмотрение дела не отвечает установленным ст. 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для категории дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности юридических лиц составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (22.04.2021), которые по рассматриваемому делу истекли.

Дата правонарушения определяется в данном случае датой истечения срока, предусмотренного п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Октябрьского района, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления Октябрьского района и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Думой Октябрьского района 29.08.2013, продолжительностью в 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи (01 апреля года, следующего за отчетным (ч. 4 ст. 2 Закона Приморского края от 25.05.2017 № 122-КЗ «О порядке исполнения гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции отдельных обязанностей, запретов и ограничений, проверки их соблюдения»).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 81 Октябрьского судебного района Приморского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 24.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника организационного управления администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края К.М. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 81 Октябрьского судебного района Приморского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 24.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении К.М., отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 и ст.30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.А. Кандыбор