Постановление № 5-42/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-42/2017

№ ХХХ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верх-Чебула 8 декабря 2017 года

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.,

при секретаре: Бычковой Е.А.

рассмотрев протокол № 607 об административном правонарушении от 01.12.2017 по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), за которое, может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ DNS инв.№ 013701359 с ВДТ LG на рабочем месте и.о. главного бухгалтера в административном здании расположенного по адресу: 652270, РФ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница», являясь юридическим лицом, совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) персональной электронно-вычислительной машины (далее ПЭВМ) инв. № 013701359 с ВДТ LG на рабочем месте и.о. главного бухгалтера в административном здании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Чебулинская районная больница» по адресу: 652270, <...>, постановлением судьи Чебулинского районного суда Кемеровской области Цайтлер М.Г. по делу об административном правонарушении от 03.11.2017 № 5-32-2017 об административном приостановлении деятельности сроком на 25 (двадцать пять) суток в связи с несоблюдением гигиенических нормативов уровня искусственной освещенности в зоне размещения рабочего документа; уровней напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц - 2 кГц, в диапазоне 2 кГц - 400кГц; уровня плотности магнитного потока в диапазоне 5 Гц - 2 кГц; аэроионного состава воздуха обнаружено: на 15 часов 15 минут 29 ноября 2017 года в административном здании на рабочем месте и.о. главного бухгалтера при эксплуатации ПЭВМ инв. № 013701359 с ВДТ LG не обеспечено соответствие гигиеническим нормативам уровня искусственной освещенности в зоне размещения рабочего документа (составил 253 Лк при норме 300-500 Лк); уровней напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц - 2 кГц (составили 110,2- 197,1 В/м при норме 25 В/м), в диапазоне 2 кГц - 400кГц (составил 3,24 В/м при норме 25 В/м); уровня плотности магнитного потока в диапазоне 5 Гц - 2 кГц (составил 469,0-741,0 нТл при норме 250 нТл); аэроионного состава воздуха (концентрация ионов отрицательно^ полярности составила менее 100 при минимально допустимом показателе 600; концентрации b ионов положительной полярности составила менее 100 при минимально допустимой показателе 400; коэффициент униполярности составил 0,12 при норме не менее 0,4 и не более 1,0), что подтверждается экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 29.11.2017 № 585/007- ОГиФТ/07, протоколом лабораторных испытаний от 29.11.2017 № 11580 что создает непосредственную угрозу здоровью работников учреждения, а именно низкий ; уровень освещения, электромагнитные поля и деионизированная среда на рабочих местах пользователей персональных компьютеров оказывают негативное воздействие на зрительный анализатор, сердечнососудистую, эндокринную, половую, иммунную систему человека, вызывая слабость, беспокойство, депрессию, бессонницу, головные боли, боли в глазах, склонность к аллергии, повышенную восприимчивость к заболеваниям. является нарушением: статей 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пунктов 4.5., 6.З., 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», пункта 2.4. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ТО Роспотребнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась в своем письменном заявлении просит суд рассмотреть данное дело в её отсутствие, продолжительность срока административного приостановления ( эксплуатации ) персональной электронно-вычислительной машины (ПВЭМ ) инв. №013701359 с ВДТ LG на рабочем месте и.о. главного бухгалтера в административном здании на усмотрение суда.

Законный представитель юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала перед судом о рассмотрении данного дела в её отсутствие, вину в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП признала полностью, с протоколом № 607 об административном правонарушении от 01.12.2017 по ст. 6.4. КоАП РФ согласна.

Суд, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ТО Роспотребнадзора ФИО1 и законного представителя юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» ФИО2,

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 (в ред. от 25.11.2013) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и др..

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 СанПиН2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организаций работы», Рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.

Согласно п.6.3 СанПиН2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организаций работы», освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 установлено значение нормируемых показателей концентраций аэроионов и коэффициента униполярности. Значения нормируемых показателей концентраций аэроионов и коэффициента униполярности приведены в Таблице, из которой следует, что допустимое значение концентрации аэроионов при отрицательной полярности должно составлять 600 - 50000 ион/см3, при положительной - 400 - 50000 ион/см3.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, рассмотрев и исследовав представленные материалы, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, считает, что в действиях юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КРФоАП, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» в содеянном, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждается и данными протокола № 607 от 01.12.2017 об административном правонарушении (л.д.3-4), данными протокола о временном запрете деятельности № 606 от 01.12.2017 года (л.д.5-6), экспертным заключением о соответствии рабочих мест требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам № 585/007-ОГиФТ/07на № 412 от 27.11.2017 (л.д.7-9), протоколом лабораторных испытаний № 11580 от 29.11.2017года (л.д.10-11).

Подвергать вышеназванные доказательства сомнению у суда нет оснований, так как данные доказательства соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняют друг друга, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

В судебном заседании также установлено, что юридическим лицом ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности события правонарушения и о наличии в действиях юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют собой непосредственную угрозу здоровью работников учреждения, а именно низкий уровень освещения, электромагнитные поля и деионизированная среда на рабочих местах пользователей персональных компьютеров, оказывают негативное воздействие на зрительный анализатор, сердечно-сосудистую, эндокринную, половую, иммунную систему человека, вызывая слабость, беспокойство, депрессию, бессонницу, головные боли, боли в глазах, склонность к аллергии, повышенную восприимчивость к заболеваниям, ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница», суд, с учетом целей административного наказания, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница», обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к каковым суд относит полное признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу, о том, что в отношении юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» применять административное наказание в виде штрафа не целесообразно, необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ПЭВМ инв.№ 013701359 с ВДТ LG на рабочем месте и.о.главного бухгалтера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Чебулинская районная больница», расположенного по адресу: 652270, <...>, на срок 50 ( пятьдесят ) суток. Срок наказания следует исчислять со дня фактического прекращения осуществления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ инв.№ 013701359 с ВДТ LG на рабочем месте и.о. главного бухгалтера ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница», а именно в 10 часов 40 минут 01 декабря 2017 года, что следует из протокола о временном запрете деятельности № 606 от 01.12.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.5, 6.4, 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Чебулинская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: 652270, РФ, <...>, признать виновным по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 50 ( пятьдесят ) суток по эксплуатации ПЭВМ инв.№ 013701359 с ВДТ LG на рабочем месте и.о.главного бухгалтера в административном здании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Чебулинская районная больница», расположенного по адресу: 652270, <...>, с исчислением срока наказания с 01.12.2017.

Настоящее постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.Г. Цайтлер