Решение № 2А-1143/2025 2А-1143/2025(2А-8443/2024;)~М-7490/2024 2А-8443/2024 М-7490/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-1143/2025

Мотивированное
решение изготовлено 17 марта 2025 года

дело № 2а-1143/2025 (2а-8443/2024)

66RS0007-01-2024-011286-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 04 марта 2025 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Прокопенко Я.В.,

при секретаре Афанасьевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Свердловской области обратилась в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 являлась собственником транспортного средства, в связи с чем являлась плательщиком транспортного налога. В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога налоговым органом производилось начисление пени. На указанную задолженность должнику выставлено требование об уплате задолженности № 58204 по состоянию на 23.07.2023, в котором ему предложено уплатить недоимку по транспортному налогу, пени в установленный срок (до 16.11.2023), требование добровольно не исполнено. ФИО1 в установленный срок указанные суммы не уплатила, что в соответствии с абзацем третьим п. 1,2 ст. 48 НК РФ послужило основанием для направления почтой в адрес налогоплательщика решения № 10893 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств от 24.11.2023. 08.04.2024 мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика недоимки. 13.05.2024 судебный приказ отменен.

Просит взыскать с ответчика пени в сумме 29 081 руб. 93 коп.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены судом о судебном заседании надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела при установленной явке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны самостоятельно уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 3 и п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.356 Налогового Кодекса транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящимКодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории субъекта Российской Федерации.

Из положений ст. 357 НК РФ следует, что лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, признаются налогоплательщиками транспортного налога.

В соответствии с п.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации - объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолёты, вертолёты, теплоходы, яхты, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ставки транспортного налога в Свердловской области установлены Приложением к Закону Свердловской области от 29.11.2002 № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие 2 транспортного налога на территории Свердловской области» (далее – Закон № 43- ОЗ). Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 359 НК РФ, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п. 2 ст. 363 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Согласно п. 2 ст. 363 НК РФ, в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

Если регистрация транспортного средства произошла до 15-го числа соответствующего месяца включительно или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства.

Если регистрация транспортного средства произошла после 15-го числа соответствующего месяца или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 43-ОЗ, транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено, что ФИО1 по состоянию на 2020 г. являлась собственником транспортного средства, в связи с чем является плательщиком транспортного налога.

ФИО1 должна была произвести оплату транспортного налога за 2017 г. в размере 38490 руб. в срок до 03.12.2018, транспортного налога за 2018 г. в размере 38490 руб. в срок до 02.12.2019, транспортного налога за 2019 г. в размере 38490 руб. в срок до 01.12.2020, транспортного налога за 2020 г. в размере 38490 руб. в срок до 01.12.2021.

Из материалов дела следует, что транспортный налог за 2017-2020 гг. в установленный срок ФИО1 оплачены не были, в связи с чем налоговым органом на указанные суммы задолженности производилось начисление пени.

Согласно ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП).

В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах", установлено, что предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Пунктом 1 части 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ установлено, что требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу этого Федерального закона).

На указанную задолженность должнику выставлено требование об уплате задолженности № 58204 по состоянию на 23.07.2023, в котором ей предложено уплатить сумму задолженности в установленный срок (до 16.11.2023), требование добровольно не исполнено.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что инспекцией не предпринимались меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, суд считает, что налоговым органом не допущено нарушения установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока направления требования № 58204 по состоянию на 23.07.2023 об уплате задолженности, поскольку требование направлено до истечения предельного 9-месячного срока со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета (01.01.2023 + 3 мес. + 6 мес.).

С 1 января 2023 года в требовании об уплате задолженности, направленном в адрес физического лица, содержится информация о всей сумме отрицательного сальдо, включая задолженность, образовавшуюся по результатам предпринимательской деятельности. Как было указано ранее, требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС (с детализированной информацией) и действует до момента, пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо станет равным нулю. В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности не предусмотрено.

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей(пункт 1).

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом) (пункт 2).

Требование ответчиком не исполнено, что в соответствии с п. 1,2 ст. 48 НК РФ послужило основанием для направления 05.12.2023 почтой в адрес налогоплательщика решения № 10893 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств от 24.11.2023.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей либо не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, вслучае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей(подпункт 1,2 пункта 3 ст. 48 НКРФ).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 4 ст. 48 НК РФ).

17.01.2024 налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

08.04.2024 мировым судьей судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга вынесен судебный приказ № 2а-1829/2024 о взыскании с должника пени.

Должник представил возражения относительно судебного приказа, на основании которых мировым судьей судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга вынесено определение от 13.05.2024 об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском истец обратился в суд 07.11.2024 г.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Истцом заявлены ко взысканию с ответчика пени в размере 29 081 руб. 93 коп.

Согласно представленному налоговым органом расчету пени рассчитаны по состоянию на 27.11.2023 г. в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2017-2020 гг., НДФЛ по ст. 227 НК РФ за 2003 г.

Транспортный налог за 2017 г. оплачен налогоплательщиком добровольно с нарушением срока, в связи с чем налоговым органом обоснованно производилось начисление пени на указанную задолженность.

Транспортный налог за 2018 г. взыскан в соответствии с решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 18.11.2020 № 2а-5287/2020, также указанным решением произведено взыскание пени на данный налог в размере 164 рубля 54 копейки. По данному делу исполнительный лист взыскателю не выдавался.

Транспортный налог за 2018 г. взыскан в соответствии с решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 10.03.2021 № 2а-1778/2021, также указанным решением произведено взыскание пени на данный налог в размере 164 рубля 54 копейки. По данному делу взыскателю был выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 030297035, который согласно ответу Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга на судебный запрос к исполнению не предъявлялся.

Транспортный налог за 2020 г. взыскан в соответствии с решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24.01.2023 № 2а-755/2023, также указанным решением произведено взыскание пени на данный налог в размере 195 рублей 01 копейка.

По данному делу выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 042048217, на основании которого Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство № 300129/24/66007-ИП, которое окончено 30.09.2024 г. на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». 22.09.2024 денежные средства в рамках указанного исполнительного производства удержаны в полном объеме и перечислены в бюджет.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05.05.2022 № 2а-2061/2022 МИФНС № 25 по Свердловской области отказано в удовлетворении требования о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2019 год.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, нормы НК РФ не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и данная возможность не утрачена.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Таким образом, не допускается взыскание пени, если нет обязанности по уплате налога или истек срок на принудительное взыскание.

Учитывая, что судом отказано во взыскании транспортного налога за 2019 г., в отношении транспортного налога за 2018 год истек срок на принудительное взыскание (в установленный срок исполнительный документ к исполнению не предъявлен), указанные суммы налога подлежат исключению из расчета пени, заявленных ко взысканию с ответчика.

Таким образом, ввиду вынесения решения об отказе во взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019, пропуска срока предъявления исполнительного документы к исполнению в отношении транспортного налога за 2018 г., налоговым органом утрачена возможность взыскания как указанной недоимки, так и пени начисленных на транспортный налог за 2018-2019 гг., соответственно, пени на указанный налог, заявленные в настоящем административном деле, взысканию не подлежат.

Учитывая, что ответчиком оплата транспортного налога за 2017, 2020 гг. в установленные сроки не произведена, транспортный налог за 2017, 2020 гг. уплачены с нарушением срока, налоговым органом обоснованно производилось начисление пени на указанную недоимку.

Учитывая, что задолженность по НДФЛ по ст. 227 НК РФ за налогоплательщиком отсутствует, на 01.01.2019 данная задолженность, исходя из расчета налогового органа, отсутствовала, добровольно пени в размере 87, 89 руб. на указанную задолженность налогоплательщиком не уплачена, а также не взыскана налоговым органом в принудительном порядке, налоговым органом утрачена возможность взыскания указанной пени в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в связи с чем пени в размере 87,89 руб., начисленные в связи с несвоевременной уплатой НДФЛ по ст. 227 НК РФ за 2003 г., заявленные в настоящем административном деле, взысканию не подлежат.

Таким образом, сумма пени, подлежащая взысканию с ответчика, составит 16 318 руб. 14 коп. (9876, 83 руб. (пени на транспортный налог за 2017 г., который оплачен 18.03.2022 г.) + 6 636, 32 руб. (2651,32(пени КРСБ)+3985 (пени ЕНС) пени на транспортный налог за 2020 г. на 27.11.2023) – 195,01 руб. (пени, взысканные решением суда по делу № 2а-755/2023).

На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Свердловской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) пени, установленные НК РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 ст. 46 БК РФ, в сумме 16 318 рублей 14 копеек.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в сумме 4 000 рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Я.В. Прокопенко