Решение № 2А-1307/2021 2А-1307/2021~М-1125/2021 М-1125/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1307/2021

УИД 19RS0002-01-2021-0002031-04

Дело № 2а-1307/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Андриановой Е.С.,

с участием прокурора Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о замене ограничения административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением о замене ограничения административного надзора ФИО1, установленного решением Абаканского городского суда РХ от 27 ноября 2019 года в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 21.00 час. до 06.00 час.

Требования мотивированы тем, что 10 апреля 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г.Черногорск Республики Хакасия.

Решением Черногорского городского суда от 02 июля 2020 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок отбытого ФИО1 надзора составляет 1 год 2 месяца. ФИО1 за период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности: 12.01.2021 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 18.03.2021 по ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1 находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения в области общественного порядка и порядка управления, на профилактические беседы не реагирует, цели административного надзора не достигаются, административный истец полагает целесообразным установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Выслушав мнение прокурора Ивановой Ю.В., указавшей на отсутствие оснований для замены ранее установленного ограничения административного надзора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Абаканского городского суда РХ от 27 ноября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22.00 час. до 06.00 час.; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г.Черногорск Республики Хакасия; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Черногорского городского суда от 02 июля 2020 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, на то, что ФИО1 находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения в области общественного порядка и порядка управления, в связи с чем цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.

Из представленной в суд характеристики ФИО1 следует, что он проживает по адресу: ***, холост, на иждивении сын ФИО2 года рождения, однако, алименты не платит, в воспитании сына участие не принимает, не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Со слов соседей характеризуется отрицательно, жалоб и заявлений от соседей не поступало.

В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений по делам об административных правонарушениях от 12.01.2021, 21.05.2021, 21.04.2021.

Из указанных постановлений следует, что ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что при проверке пребывания по месту жительства в ночное время (с 22.00 час. до 06.00 час.) ФИО1 не открыл сотрудникам полиции дверь, правонарушение совершено 05.12.2020 в 01 час. 55 мин. (постановление от 12.01.2021), административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в установленный законом срок (два постановления от 21.05.2021).

Вместе с тем административным истцом не представлено доказательств необходимости и целесообразности изменения ранее установленного в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, изменения времени действия такого ограничения с 22.00 час. на 21.00 час., возможного положительного индивидуального профилактического воздействия на поведение поднадзорного лица такого изменения.

Не могут свидетельствовать о необходимости такого изменения административного ограничения и сведения о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением от 12.01.2021, поскольку данное правонарушение совершено в ночное время суток после 22 час. 00 мин., а также сведения о привлечении к административной ответственности за неуплату штрафа.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего искового заявления, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорскум к ФИО1 о замене установленного решением Абаканского городского суда РХ от *** в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 21.00 час. до 06.00 час.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение составлено 20 июля 2021 года.