Решение № 2А-595/2020 2А-595/2020~М-400/2020 М-400/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-595/2020

№2а-595/2020

24RS0012-01-2020-000573-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего судьи- Вишняковой С.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности №№ от 24.12.2019 года,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным ненормативного правового акта, обязании осуществить регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Красноярскому краю, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным ненормативного правового акта, обязании осуществить регистрацию права собственности на земельный участок, требования мотивированы тем, что он, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н через многофункциональный центр Красноярского края обратился с заявлением от 16.01.2020 о регистрации права собственности в порядке ст.49 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением – <адрес>. К заявлению о государственной регистрации права собственности на земельный участок были предоставлены документы: решение от 15.101992 года Дивногорского Совета депутатов №м, свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, справка АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, письмо от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № государственный регистратор ФИО3 приостановила государственную регистрацию права собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок, по основаниям, что заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности от всех собственников жилого дома с кадастровым номером № не представлено. Также указано, что иные документы, подтверждающие наличие или возникновение права общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок не представлены. Кроме того, указано, что право общей долевой собственности ФИО2, как одного из собственников жилого дома, уже зарегистрировано на основании представленных документов. Осуществление действий по регистрации прав приостанавливается до 29.04.2020г. С указанным сообщением не согласен, считает его не законным и необоснованным.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки в суд не представил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии либо заявлением об отложении дела слушанием не обращался. В силу п.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО4 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Заинтересованные лица – ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в суд не представили, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии либо заявлением об отложении дела слушанием не обращались.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО4, исследовав представленные материалы, что приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из представленных материалов, 16.01.2020 года ФИО2 обратился Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением № <данные изъяты> о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

При проведении правовой экспертизы регистрирующим органом установлено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости, имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, дом б/н за заявителем и иным лицом. Однако, заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок от всех собственников жилого дома не представлены. Кроме того, согласно данным ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 1/3) за заявителем на иной земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> б/н право общей долевой собственности зарегистрировано в порядке ст. 49 закона ДД.ММ.ГГГГ, как одного из собственников жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, б/н на основании решения малого совета Дивногорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-М, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № и Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа Красноярского отделения Восточно-Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в инвентарном деле, с инвентарным номером №, на жилой дом по адресу: <адрес>, б/н, помещен в том числе и бланк свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ ККР 4600 №, выданного на основании решения Дивногорского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-М, ФИО7 Следовательно, в рамках ст. 49 закона, право общей долевой собственности ФИО2, как одного из собственников жилого дома по адресу: <адрес>, д. б/н, уже ранее зарегистрировано на основании представленных документов, в том числе на основании Решения №-м, на иной земельный участок (с кадастровым номером №). Иные документы, подтверждающие наличие или возникновение права общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 436 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в Управление не представлены. В связи с чем, Уведомлением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным регистратором Управления Росреестра по <адрес> ФИО3, действия по государственной регистрации права приостановлено до 29.04.2020г.

Разрешая требования административного иска, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 29 настоящего Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из представленных материалов ФИО2, при обращении в Управление Росреестра по Красноярскому краю, к заявлению о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., кроме прочего, были представлены следующие документы:

- копия решения Малого совета Дивногорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-М о выдаче документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользования землей (копия решения выдана из архива администрации г. Дивногорска и не содержит списка землепользователей);- копия свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ККР 4600 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дивногорским городским комитетом по земельной реформе, согласно которого ФИО7 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>, для личного подсобного хозяйства;

- справка АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой право собственности на 2/3 доли на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> зарегистрировано на праве собственности за ФИО7, ФИО8 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На 1/3 долю сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

- письмо Архива муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в имеющихся на хранении документах архивного фонда Р-1 администрации г.Дивногорска имеется решение Малого совета Дивногорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-М, но без приложения списка землепользователей.

- квитанция от 16.01.2020г.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.ст. 246, 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.2 ст. 49 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Предоставление предусмотренных пунктом 1 части два настоящее статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строении) или сооружение зарегистрировано в ЕГРН.

Вместе с тем, проведении правовой экспертизы, регистрирующим органом установлено, что по данным ЕГРН, имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н за заявителем (доля в праве – 1/3) и иным лицом.

Кроме того, в техническом паспорте, составленном Дивногорским бюро технической инвентаризации по состоянию на 11.10.1977 года в разделе I «Регистрация права собственности» собственником жилого помещения дома указаны: ФИО5 ФИО19 (1/3 доля), ФИО8 ФИО18 (1/3 доли), ФИО7 ФИО17 (1/3 доля).

Согласно сведениям ЕГРН внесены сведения о расположении жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д. б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №

Вместе с тем, следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, б/н площадью № кв.м. расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, при этом собственниками указанного земельного участка являются в 1/3 доле каждый ФИО6 и ФИО2

Идентичность земельных участков с кадастровыми номерами № с земельным участком с кадастровым номером № в судебном порядке не устанавливалась и предметом настоящего спора не является.

Принимая во внимание положения ст. 244 ГК РФ и ст. 49 Федерального закона № 218- ФЗ от 26.07.2019 г., суд приходит к выводу, что право общей долевой собственности на объект недвижимости должно возникнуть у всех участников долевой собственности, в связи с чем, и с заявлением о признании права на земельный участок должны обратиться все участники.

Кроме того, судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного пользования землей ККР 4600№347 от 04.11.1992 года. Иных документов подтверждающих право ФИО2 на указанный земельный участок не представлено. В связи с чем, проведенный правовой анализ представленных заявителем документов, не свидетельствует о возникновении у заявителя права на спорный земельный участок.

Учитывая представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности решения Управления Росреестра по Красноярскому краю о приостановлении регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку административным истцом для государственной регистрации не представлены все необходимые документы, поэтому у регистратора не было правовых оснований для регистрации прав ФИО2 на указанный им объект недвижимости.

Довод административного истца, о том, что ФИО9 являясь собственником указанного выше жилого дома (доля в праве 1/3) обратилась через многофункциональный центр Красноярского края 17.12.2019 года с заявлением о регистрации права собственности не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку право на приобретение в собственность земельных участков, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками одного жилого дома, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

При этом, суд также принимает во внимание что на момент рассмотрения спора уведомлением от 17.08.2020 года №№ ФИО2 отказано в государственной регистрации права.

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование гражданина по административному иску об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает, их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п.1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (п.2).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления, поскольку предпринятые административным ответчиком в силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» действия, в рамках процедуры правовой экспертизы при рассмотрения поданного заявления о государственной регистрации права на земельный участок, суд находит правомерными.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска и полагает необходимым в его удовлетворении отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным ненормативного правового акта, обязании осуществить регистрацию права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020г.

Согласовано:

Судья Вишнякова