Решение № 2-3130/2017 2-3130/2017~М-2314/2017 М-2314/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-3130/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Шуваевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в обоснование иска указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ. работала и продолжает работать должностях среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 2013г. № 400-ФЗ она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказала истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (протокол УПФ от ДД.ММ.ГГГГ.№), подтвердив 29 лет 07мес. 13дн. Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Истец не согласна с решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, указав, что для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы Пенсионный Фонд. В связи с чем полагает периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в её специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время истец продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры педиатрического отделения № ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» в течение полного рабочего дня без отвлечения.

На основании вышеизложенного просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке периодыДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры педиатрического № ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со дня наступления права, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования в части указания периода работы с ДД.ММ.ГГГГ и даты, с которой, по ее мнению, у нее возникло право на назначение досрочной пенсии- ДД.ММ.ГГГГ., в остальной части исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары по доверенности ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по мотивам, подробно изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж ФИО1 по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составил 29 лет 07 мес. 13дн.

В медицинский стаж ФИО1 не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации, со ссылкой на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 и ч.1 ст.11, ст.14 ФЗ № 400-ФЗ не включены периоды нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не производится, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой и специальный стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала и по настоящее время продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В периоды со ДД.ММ.ГГГГ. истец направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-У, приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ, лицевым счетом, справкой ГБУЗ С/о «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского район» уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. №-ок от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком и подлежат включению в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец в спорные периоды являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012г. № 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" и ранее действующим законодательством для медицинских специалистов предусмотрено обязательное повышение квалификации работников не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Судом установлено, что в указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. В период прохождения курсов повышения квалификации истец прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. По окончании прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы, что подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке исчисления.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов на дату обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара, специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил менее 30 лет.

Между тем, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала и продолжает работать в настоящее время в течение полного рабочего времени в должности медицинской сестры педиатрического отделения № ГБУЗ СО «СГП №». Её лечебная деятельность в этот период подтверждается справкой ГБУЗ С/о «Самарская городская поликлиника № <адрес>» о трудовой деятельности, трудовой книжкой. Должность и учреждение поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

С учетом вышеуказанных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж ФИО1 составил 30 лет. С указанного времени у ФИО1 возникло право и ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 и ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды: ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры педиатрического отделения № ГБУЗ С/о «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 30.06.2017 года.

Председательствующий Митина И.А.