Постановление № 5-562/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-562/2019

Дело №5-562/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 12 июля 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

При секретаре К.И. Якушевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Детская специализированная психоневрологическая больница №1», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

23 мая 2019 в 11.00 час. установлено, что ГУЗ «ДСПБ №1» по адресу: <...> допущены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10):

В нарушении п. 11.14, раздел 11, глава 1; п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10:

- в основных и вспомогательных помещениях медицинской организации не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки стен, потолка, (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся краски), а именно:

- требуется провести текущий ремонт (покраска стен, потолков, замена линолеума) в помещениях палат дневного стационара в 1 блоке второго этажа, вспомогательных помещений (санузлов, приемных, комнатах раздачи пищи, холлы), в кабинетах психолого-педагогического отделения на 1-м и 2-м этажах местами отслоилась краска на стенах, потолках, утрачена гигиеническая поверхность линолеума, (в соответствии п. 11.14, раздел 11, глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно, (в соответствии с п. 4.2 раздела 4 главы 1 поверхность стен, полов, потолков должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами).

В нарушении требований п.8.8, раздел 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - часть медицинской мебели (В холе второго этажа, в отделении восстановительного лечения в комнате отдыха персонала) имеет ворсовую поверхность (кресла, диваны) (в соответствие с п.8.8, раздел 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

В нарушении требований главы 1 раздела 11 п. 11.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 - Не выделено помещение или шкаф для хранения уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь (ведро, швабра, ветошь) с маркировкой «для туалета» хранится в туалетах лечебного учреждения, (в соответствии с главой 1 раздела 11 п. 11.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 - уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен храниться в выделенном помещении).

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУЗ «ДСПБ №1» ФИО1 (приказ о назначении от 14.12.2018 №182-тр), ФИО2 (доверенность от 12.07.2019 №278) в судебном заседании вину Учреждения не признали, пояснив, что Учреждение не располагает денежными средствами на закупку инвентаря и мебели в связи, с чем неоднократно были обращения в уполномоченные органы по вопросу выделения денежных средств. В настоящее время нарушения устранены. Просят прекратить производство по делу в виду отсутствия вины Учреждения в выявленных нарушениях.

Изучив представленные материалы, заслушав мнение представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО8 от 26.04.2019 № 000525-РП главным специалистом-экспертом ФИО9 проведена плановая выездная проверка деятельности ГУЗ «ДСПБ №1» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки 23 мая 2019 года деятельности ГУЗ «ДСПБ №1» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу <...> были установлены факты нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10):

В нарушении п. 11.14, раздел 11, глава 1; п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10:

- в основных и вспомогательных помещениях медицинской организации не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки стен, потолка, (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся краски), а именно:

- требуется провести текущий ремонт (покраска стен, потолков, замена линолеума) в помещениях палат дневного стационара в 1 блоке второго этажа, вспомогательных помещений (санузлов, приемных, комнатах раздачи пищи, холлы), в кабинетах психолого-педагогического отделения на 1-м и 2-м этажах местами отслоилась краска на стенах, потолках, утрачена гигиеническая поверхность линолеума, (в соответствии п. 11.14, раздел 11, глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно, (в соответствии с п. 4.2 раздела 4 главы 1 поверхность стен, полов, потолков должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами).

В нарушении требований п.8.8, раздел 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - часть медицинской мебели (В холе второго этажа, в отделении восстановительного лечения в комнате отдыха персонала) имеет ворсовую поверхность (кресла, диваны) (в соответствие с п.8.8, раздел 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

В нарушении требований главы 1 раздела 11 п. 11.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 - Не выделено помещение или шкаф для хранения уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь (ведро, швабра, ветошь) с маркировкой «для туалета» хранится в туалетах лечебного учреждения, (в соответствии с главой 1 раздела 11 п. 11.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 - уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен храниться в выделенном помещении).

Наличие выявленных нарушений в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось и доказано протоколом об административном правонарушении №0707 от 04.06.2019; Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №0205 от 04.06.2019, подписанным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; вкладным листом №1 к акту № 0205 от 04.06.2019, №2 к акту №0205 от 04.06.2019; предписанием №124 от 04.06.2019.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях ГУЗ «ДСПБ №1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является ГУЗ «ДСПБ №1».

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реально создающего угрозу жизни и здоровья граждан, обратившихся за оказанием медицинских услуг в ГУЗ «ДСПБ №1».

Вместе с тем, учитываю, что ГУЗ «ДСПБ №1» впервые привлекается к административной ответственности, юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений и полагаю назначить в отношении ГУЗ «ДСПБ №1» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

При этом полагаю, что совершенное Учреждением правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, не являлось малозначительным, поскольку указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения - граждан, обратившихся за оказанием медицинской помощи. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица, а именно - граждан, обратившихся за оказанием медицинской помощи. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Доводы представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности относительно отсутствия вины Учреждения в выявленных нарушениях, полагаю не обоснованными.

Доказательств, подтверждающих принятие Учреждением всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению Учреждением установленных законодательством обязанностей, не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственного учреждения здравоохранения «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья О.В. Миллер