Решение № 2-186/2020 2-186/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-186/2020

дело № 2-186/2020


Решение

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года г. Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Правдиченко Т.Г., при секретаре судебного заседания Магомедовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М3., М2. к администрации городского округа ЗАТО Фокино о защите жилищных прав,

Установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, просила возложить на ответчика обязанность изменить общую площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в отношении ее семьи, с 9,1 кв.м. на 39 кв.м.; признать ее внеочередное право и обязать ответчика вне очереди предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Фокино Приморского края – двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 39 кв.м. В обоснование заявленных требований указала, что ей и членам ее семьи на праве долевой собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который был уничтожен пожаром. Она и ее несовершеннолетние дети с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации городского округа ЗАТО Фокино признаны малоимущими гражданами и поставлены на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При этом, ответчик сообщил истцу о невозможности предоставления ему жилого помещения, в связи с учетом площади выше указанного жилого дома. Полагает, что действиями ответчика нарушены права ее семьи на получение жилья в соответствие с нормой обеспечения общей площадью не менее 39 кв.м., поскольку указанный дом в <адрес> прекратил свое существование в связи с пожаром, а иное жилье истцу и членам ее семьи по месту нахождения дома не было предоставлено, т.к. на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ истец проживала с семьей по адресу: <адрес>

В судебное заседание истица и ее представитель ФИО2 не прибыли, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, дав пояснения по обстоятельствам как указано в иске, дополнив, что дом в <адрес> был приобретен в собственность в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ семья М-вых лишилась дома в результате пожара, при этом с ДД.ММ.ГГГГ они проживали в городе Фокино, за получением компенсации за утрату жилья в результате пожара не обращались. Полагал, что указанный дом является, бесспорно, непригодным для проживания вне зависимости от признания его таковым в ином порядке и фактическое отсутствие жилой собственности у ФИО1, при наличии только лишь записи в Росреестре не может служить основанием для лишения истца жилого помещения. Настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации городского округа ЗАТО Фокино извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, согласно письменных пояснений указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку из представленных документов установлено, что жилой дом был приобретен М-выми в ветхом состоянии для сноса и постройки нового дома, и был ими самостоятельно разобран, согласно выписке из ЕГРН указанный ФИО1 дом зарегистрирован ка жилой, с учета не снят, в администрацию города Фокино ФИО1 обратилась с вопросом о принятии на учет в связи с утратой права пользования служебным жилым помещением в г. Фокино, что не является основанием для внеочередного предоставления жилых помещений по договору социального найма. Ссылаясь на положения ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 10 Закона Приморского края № 297-КЗ полагает, что семье М-вых не может быть предоставлено жилое помещение указанной истцом площадью. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо администрация Копьевского поссовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направила, ходатайств не заявляла.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Исследовав, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, из конституционных предписаний и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они нуждаются в жилом помещении.

В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Частью 8 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, М4., М4. и М2., в лице законного представителя ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в общую долевую собственность, по ? доле каждому, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, переулок Степной, <адрес>, общей площадью – 39.9 кв.м. Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт регистрации права собственности истцов на указанный жилой дом с кадастровым номером 19:08:010128:29.

Так же судом установлено, что с 2013 года истец с семьей проживала в г. Фокино в квартире по адресу: <адрес> предоставленной супругу по месту службы, брак с которым прекращен ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истица с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением главы городского округа ЗАТО город Фокино №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, с составом семьи 3 человека признана малоимущей.

Согласно ответа главы городского округа ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 норматив предоставления площади жилого помещения для семьи из трех человек 39 кв.м. (по 13 кв.м. на одного), но с учетом наличия в собственности жилого дома площадью 39.9 кв.м., и отсутствием сведений о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, площадь предоставляемого жилого помещения подлежит уменьшению до 9,1 кв.м., указанной площади жилых помещений не имеется.

Согласно акта обследования ДД.ММ.ГГГГ комиссией Копьевского поссовета <адрес> Республики Хакасия земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <...>, на участке как жилое так и не жилое помещение отсутствуют.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером в рамках выполнения кадастровых работ для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером № в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости выявлено, что здание прекратило свое существование в связи с уничтожением (разобрано).

В соответствии с актом обследования ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Копьевского поссовета помещения, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, установлено, что здание прекратило свое существование в связи с уничтожением.

Из обращения ФИО1 к Губернатору Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о содействии в решении жилищного вопроса следует, что дом, приобретенный в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при покупке находился в ветхом состоянии, в дальнейшем планировался его снос и постройка нового дома, в ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара сгорели дома в том числе и по <адрес>, но до пожара дома уже не было, кроме фундамента, который был так же убран при расчистке завалов после пожара.

Согласно сообщения главы Копьевского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевского района Республики Хакасия не представляется возможным установить проживала ли семья М-вых с детьми в доме после его приобретения, на момент приобретения дома заявлений от собственников о признании жилого помещения непригодным для проживания не поступало, за разрешением на строительство нового дома М-вы не обращались, дом по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в списках пострадавших домов и квартир, уничтоженных ДД.ММ.ГГГГ в результате природных пожаров дом <адрес> не указан, семья не включена в список граждан, пострадавших от пожара, в этой связи не предоставлялись семье М-вых меры социальной поддержки, заявлений от М-вых не поступало.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 91,4 кв.м., право на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 при рассмотрении дела о предоставлении жилого помещения собственнику, утратившему пригодное для проживания жилье, необходимо принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств, в том числе характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке не признавался не пригодным для проживания, из сообщения администрации Копьевского поссовета установлено, что заявлений от собственников дома о признании жилого помещения не пригодным для проживания не поступало. Приобретение истцом жилого дома в ветхом состоянии не свидетельствует о его не пригодности для проживания. Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств в подтверждение доводов об уничтожении жилого дома в результате пожара, данные доводы истца и его представителя опровергнуты совокупностью исследованных доказательств.

При установленных обстоятельствах оснований для предоставления ФИО1 и членам ее семьи вне очереди жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

Поскольку ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма, то в силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, помещение может быть предоставлено в порядке очередности.

Норма предоставления жилого помещения определяется на момент его предоставления, так как к данному моменту может измениться состав семьи, уровень обеспеченности граждан жилой площадью.

На данный момент, поскольку истцом не представлено суду документов подтверждающих снятие жилого дома с кадастрового учета, оснований для расчета общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма без учета площади жилья, находящегося у нее в собственности, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ суд

Решил:

Иск ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М4., М2. к администрации городского округа ЗАТО Фокино о защите жилищных прав, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 09.10.2020.

Председательствующая судья Т.Г. Правдиченко