Постановление № 5-693/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-454/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Коломна 28.05.2020 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Синева И.Ю., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ООО «Планета» по ордеру адвоката Каретникова Б.В., при секретаре Чаканове Н.А., в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «Планета», юридический адрес <адрес>, почтовый адрес тот же, ИНН № ОГРН №, КПП №, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, р\с 40№ в ПАО «Сбербанк Россия», БИК №, корреспондентский счет №,

Установил:

ООО «Планета» допустило к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по 12 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории ремонтно-отделочных работ одного из помещений здания по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в нарушении положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ООО «Планета» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО3 при отсутствии у последнего патента, разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области - документа подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности, что образует состав административного правонарушения, с учетом того, что оно совершено на территории Московской области, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Таким образом, в действиях ООО «Планета» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Планета» по ордеру адвокат Каретников Б.В., в судебном заседании виновным юридическое лицо в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав представителя ООО «Планета», исследовав представленные доказательства, считает доказанным факт совершения ООО «Планета» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, связанном с использованием труда иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу.

Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Статьей 16 ТрК РФ предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения подтверждены доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя ООО «Планета», протоколом осмотра с фототаблицей, договором аренды нежилых помещений, актом приема-передачи, договором на выполнение ремонтных работ от ДД.ММ.ГГГГ, графиком выполнения работ, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями ФИО3, решением суда о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, данными ЦБДУиГ, копией паспорта иностранного гражданина, объяснениями ФИО5, иными имеющимися в деле доказательствами.

Судом установлено, что помещение по вышеуказанному адресу на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ было сдано в аренду ООО «<данные изъяты> которое организовало проведение в нем ремонтно-отделочных работ, которые проводились ООО «Планета» на основании заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Планета» договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом установлено, что допуск иностранного гражданина к работе в нарушение установленного порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности совершило ООО «Планета».

Суд считает, вину ООО «Планета» в совершении рассматриваемого правонарушения доказанной полностью, исследованные судом доказательства являются относимыми и допустимыми, оснований не доверять им у суда не имеется.

Проверив порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, суд считает, что он соблюден полностью, оснований полагать, что административным органом допущены процессуальные нарушения при производстве по делу, у суда не имеется.

При назначении наказания ООО «Планета» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает признание Обществом вины, отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд, учитывая характер деятельности, осуществляемой ООО «Планета», влияющий на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий, связанных с привлечением иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает возможным применить к ООО «Планета» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству строительно-монтажных, штукатурных работ, которые являются одними из видов деятельности ООО «Планета» согласно выписки из ЕГРЮЛ.

При определении срока административного приостановления деятельности суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, его последствия, срок, в течение которого выполнялись работы с нарушением установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности. Судом установлено, что деятельность ООО «Планета» до принятия судебного решения не приостанавливалась.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ООО «Планета», юридический адрес <адрес>, почтовый адрес тот же, ИНН № ОГРН №, КПП № состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, р\с 40№ в ПАО «Сбербанк Россия», БИК №, корреспондентский счет №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его на основании данной статьи наказанию в виде административного приостановления деятельности по производству строительно-монтажных, штукатурных работ на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления данных видов деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению Службой судебных приставов-исполнителей по месту нахождения и регистрации юридического лица.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в Управление Федеральной Службы судебных приставов по г. Москве.

Копию постановления направить ООО «Планета».

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения, правонарушителем со дня получения копии постановления.

Судья И.Ю. Синева