Постановление № 5-10/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-10/2017

Административное дело №5-10/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Радищево Радищевского 24 июля 2017 года

района Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Фирулева Л.И.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 А*Б*, <данные изъяты>76, ранее привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Радищевский районный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу поступил протокол <адрес> с материалами об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и проведенным административным расследованием, составленный старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» капитаном полиции Д*А*А* в отношении должностного лица ФИО1

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ на участке автодороги федерального значения Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», км 29+900-33+000, Радищевского района Ульяновской области, ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.4.1.4, п.4.2.1, п.4.2.4 ОДМ 218.6.0192016, на км 32+500-33+000, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в части ограждения места производства дорожных работ в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения, а именно: временные дорожные знаки 2.6, 1.25, 1.34.2, 4.2.2 ПДД установлены с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют временные дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км»; отсутствуют мобильные комплексы организации дорожного движения; временные дорожные барьеры установлены с разрывами; место производства работ не обозначено с помощью сигнальных фонарей.

В связи с выявленными нарушениями, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» капитан полиции Д*А*А* ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в отношении должностного лица ФИО1 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. В объяснении указал, что с нарушениями согласен, просил дело рассмотреть без его участия.

Судом определено, рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» капитан полиции Д*А*А* в судебном заседании пояснил, что при производстве ремонта дороги федерального значения Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», км 29+900-33+000, Радищевского района Ульяновской области не обеспечены требования соблюдения безопасности дорожного движения, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Место производства дорожных работ не было ограждено в соответствии с утвержденной схемой. Временные дорожные знаки установлены с нарушением ГОСТа. Они должны быть установлены на стойках, высота которых от 2-х до 4-х м, а они находятся на земле. Отсутствуют временные дорожные знаки ограничения скорости, как это требуется по схеме производства работ. Отсутствуют мобильные комплексы организации дорожного движения, знаки разбросаны сами по себе в отдельности. Ремонтный участок не огражден сплошной барьерной линией, и на ней отсутствует гирлянда из сигнальных фонарей. В связи с выявленными нарушениями, на ответственного за выполнение требований о безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ начальника участка ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что должностное лицо ФИО1 действительно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п.10 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ);

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте дорог, включены в «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждены Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами, а также рекомендации для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков, определены в отраслевом дорожном методическом документе «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданном на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р.

«ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» предусмотрено: п.4.1.4 - места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006; п.4.2.1 - производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается; п.4.2.4 - уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

В соответствии с "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) (ред. от 09.12.2013), устанавливаются временные дорожные знаки: 2.6 "Преимущество встречного движения", 1.25 "Дорожные работы", 1.34.2 "Направление поворота", 4.2.2 "Объезд препятствия слева".

В судебном заседании установлено, что ООО «Автодоринжиниринг» является юридическим лицом, выполняющим в соответствии с государственным контрактом комплекс работ по ремонту и содержанию действующей сети автомобильной автодороги федерального значения Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград». Ответственным должностным лицом за проведение дорожных работ на участке автодороги федерального значения Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», км 29+900-33+000, Радищевского района Ульяновской области, является начальник участка ФИО1, который, в нарушение п.4.1.4, п.4.2.1, п.4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016, на км 32+500-33+000, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в части ограждения места производства дорожных работ в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения, а именно: временные дорожные знаки 2.6, 1.25, 1.34.2, 4.2.2 ПДД установлены с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют временные дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км»; отсутствуют мобильные комплексы организации дорожного движения; временные дорожные барьеры установлены с разрывами; место производства работ не обозначено с помощью сигнальных фонарей.

В связи с выявленными нарушениями, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» капитаном полиции Д*А*А* в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, исследованных в судебном заседании.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ недостатков в содержание дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с применением фотосъемки, согласно которого, на участке автодороги федерального значения Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» на 32+500-33+000 км, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: не проведено ограждение места производства дорожных дорог в соответствии с утвержденной схемой дорожного движения (л.д.15).

Схемой № об организации безопасности дорожного движения и ограждение места производства дорожных работ, выполняемых на одной полосе движения 2-х полосной дороги с помощью светофорного регулирования вне населенного пункта на автомобильной дороге Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград км 27+90 – км 33+000 в Ульяновской области (л.д.13)

Протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что должностное лицо ФИО1, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в части ограждения места производства дорожных работ в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения, а именно: временные дорожные знаки 2.6, 1.25, 1.34.2, 4.22 ПДД установлены с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют временные дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», отсутствуют мобильные комплексы организации дорожного движения, временные дорожные барьеры установлены с разрывами, место производства работ не обозначено с помощью сигнальных фонарей, за что предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ (л.д.2).

Государственным контрактом № на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, идентификационный код закупки – 171583601069958360№, из которого следует, что данный контракт заключен между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» и ООО «Автодоринжиниринг» на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград км 27+900-км 33+000 в <адрес>. Подрядчик, для выполнения работ по настоящему контракту, принял на себя обязательства по обеспечению в ходе капитального ремонта выполнение на рабочей площадке мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, до завершения капитального ремонта нести ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения (п.8.4.,13.6. Контракта) (л.д.25-33).

Должностной инструкцией начальника участка, утвержденного генеральным директором ООО «Автодоринжиниринг» ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что начальник участка обеспечивает безопасность дорожного движения на местах производства ремонтных работ и обустраивает места производства работ всеми необходимыми средствами организации дорожного движения согласно утвержденных схем (л.д.3-5).

Приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность начальника участка № (л.д.6).

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.14).

Таким образом, совокупность доказательств свидетельствует о том, что в действиях должностного лица ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, вследствие чего суд квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при ремонте дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Общество с ограниченной ответственностью «Автодоринжиниринг», на основании государственного контракта, взяло на себя обязательство обеспечить в ходе капитального ремонта выполнение на рабочей площадке мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и до завершения капитального ремонта несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения.

При этом согласно должностной инструкции начальника участка, которым является ФИО1, именно он, как должностное лицо, обеспечивает безопасность дорожного движения на местах производства ремонтных работ и обустраивает места производства работ всеми необходимыми средствами организации дорожного движения согласно утвержденных схем.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства, смягчающие наказание.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает признание ФИО1 вины в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим наказание, является привлечение ранее к административной ответственности за однородные правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 А*Б* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

Штраф уплатить через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, номер счета получателя платежа 40101810100000010003, банк получателя: Отделение Ульяновск; БИК 047308001, ОКТМО 73629000, УИН 18810473170110000979.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.И. Фирулева