Апелляционное определение № 33-956/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья Малышев Д.Г. № 33 – 956/2026

№ 2-329/2023 (материал 13-163/2025)

67RS0005-01-2023-000139-85


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 г. г. Смоленск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Коженова Т.В., рассмотрев в апелляционном порядке гражданское дело по частной жалобе Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области на определение Гагаринского районного суда Смоленской области от 21 октября 2025 г. об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указав, что решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 3 апреля 2023 г. удовлетворены исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области обязана в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт в квартире <адрес> дома № по ул. <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 11 мая 2023 г. Межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции было проведено комиссионное обследование квартиры № дома № по ул. <адрес>. По результатам работы межведомственной комиссии 14 мая 2025 г. были составлены акт и заключение, из которых следует, что жилое помещение не подлежит капитальному ремонту, является непригодным для проживания. Заключением межведомственной комиссии от 14 мая 2025 г. квартира № дома № по ул. <адрес> признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодной для проживания. Межведомственной комиссией был установлен значительный объем утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в том числе несущих конструкций, не позволяющий сделать вывод о возможности восстановления квартиры путем проведения капитального ремонта. В связи с чем, выводы межведомственной комиссии не позволяют исполнить решение суда о проведении капитального ремонта вышеназванного жилого помещения.

Определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 марта 2025 года произведена замена должника по гражданскому делу № 2-329/2023 по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о проведении капитального ремонта квартиры - с Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на Администрацию муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.

Представитель заявителя – Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требование о прекращении исполнительного производства поддержала в полном объеме, просила удовлетворить данное требование.

Представитель заинтересованного лица - Гагаринской межрайонной прокуратуры ФИО2 в судебном заседании возражал против прекращения исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании возражала против прекращения исполнительного производства.

Главное управление «Государственной жилищной инспекции Смоленской области» извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не направило своего представителя в суд.

Определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 21 октября 2025 г. в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о прекращении исполнительного производства отказано.

В частной жалобе Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области просит указанное определение суда отменить и вынести новое об удовлетворении заявленного требования о прекращении исполнительного производства. Ссылается на то, что суд не дал надлежащую оценку предмету разбирательства, а именно наличие препятствий для выполнения капитального ремонта конкретного жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания.

Проверив представленный материал в пределах доводов частной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда в силу следующего.

В соответствии со статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Согласно части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства, не подлежащий расширительному толкованию. По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на которую ссылается заявитель, исполнительное производство прекращается в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 2831-О от 31 октября 2023 г. "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указал, что пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающий, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), - во взаимосвязи с конституционными положениями о праве каждого на судебную защиту, неотъемлемым элементом которой является обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, - не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 8 от 27 апреля 2012 года передана нанимателю – ФИО5 в бессрочное владение и пользование. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 18 октября 2022 г. отказано в удовлетворении исковых требований Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области к ФИО6, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО14 о признании утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 03 апреля 2023 г., вступившим в законную силу 11 мая 2023 года, удовлетворены исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, Администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области обязана в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт в квартире № дома № по ул. <адрес>

На основании указанного решения, 23 ноября 2023 г. взыскателю выдан исполнительный документ ФС №.

30 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО15 возбуждено исполнительное производство № 58902/23/98067-ИП в отношении Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (л.д.13).

03 января 2025 г. Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, Администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области преобразованы путем реорганизации в форме слияния в Администрацию муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, в связи с чем, определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 марта 2025 года произведена замена должника (л.д.14-15).

Должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта, так определением Гагаринского районного суда от 10 ноября 2023 г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 мая 2024 г.

Судом также установлено, что должником принимались меры для исполнения решения суда: подготовлен локальный сметный расчет по определению стоимости расходов на ремонт муниципального жилья, на что в бюджет закладывались денежные средства; определением суда от 24 июля 2024 г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 августа 2024 г., а также должником принимались меры для исполнения решения суда: подготовлен локальный сметный расчет по определению стоимости расходов на ремонт муниципального жилья, на что в бюджет закладывались денежные средства, 01 и 16 июля 2024 г. объявлялся аукцион на проведение ремонтных работ.

Определением того же суда от 03 декабря 2024 г. в удовлетворении заявления должника об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Однако до настоящего момента решение суда не исполнено, с момента вынесения судебного постановления о возложении обязанности прошло более двух лет.

Как указывает в своем заявлении представитель должника в ходе исполнения решения суда, межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту межведомственная комиссия), утвержденной постановлением Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области № 1468 от 31 июля 2025 года, проведено комиссионное обследование квартиры № дома № по ул. <адрес> (л.д.44).

Согласно представленному акту межведомственной комиссии обследования жилого помещения (квартиры) № от 14 мая 2025 года, следует, что квартира № дома <адрес> по ул. <адрес> имеет следующие несоответствия установленным требованиям: фундамент – имеются дефекты основания, локальные трещины, осыпание штукатурного слоя, кирпича; крыша скатная, наблюдаются прогибы балок и настилов, следы протекания. Крыша имеет повреждения кровли (шифера). Вследствие чего, во время осадков вода протекает в дом. На кровле мох. Стены наружные и внутренние – деревянные, перекошены, имеются локальные дефекту перегородок, внутренние стены повреждены жучком, гнилью т плесенью, имеются следы замачивания. Полы деревянные неустойчивые. Имеется большой уклон, проседание значительной части пола, разрешение. Дверной проем входной двери перекошен. Окна – деревянные, перекошены, рамы и подоконники рассохлись, частично отсутствует остекление. Потолок – провисание балок в центральной части квартиры. Электроснабжение, отопление в нерабочем состоянии. Электроснабжение – потрескавшаяся, обгоревшая изоляция, оголенные провода, потертости кабеля. Печь разрушена (л.д.18).

В соответствие с заключением межведомственной комиссии № 19 от 14 мая 2025 г., указанное жилое помещение (квартира) не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению (квартире) и непригодно для проживания (л.д.19).

Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области № 1750 от 08 сентября 2025 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д.126).

На указанное постановление Администрации, Гагаринским межрайонным прокурором Смоленской области 01 октября 2025 г. принесен протест.

В ходе рассмотрения настоящего заявления установлено, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру № дома № по ул. <адрес>, собственником квартиры № указанного жилого дома является ФИО4

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 возражала против удовлетворения заявления Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о прекращении исполнительного производства, указав, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло много времени, вторая половина дома не восстановлена, это влияет на общую стену дома, полагала, что снос спорного жилого помещения окажет негативное влияние на ее жилое помещение.

Как установлено судом, в основу решения об обязании должника произвести капитальный ремонт спорной квартиры, принятого Гагаринским районным судом Смоленской области 03 апреля 2023 г., положен акт обследования жилого помещения от 29 сентября 2020 г., составленный государственным жилищным инспектором Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 02 октября 2020 г., согласно которым установлено, что выявленные в ходе обследования недостатки технического состояния квартиры могут быть устранены путем проведения соответствующих ремонтных работ.

По заданию Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области проведено обследование строительных конструкций квартиры 2, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно техническому заключению ООО «Геотехплан» от 12 августа 2025 г., объектом исследования являлась квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в исследовательской части указано, что она не соответствует следующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47: в части наличия повреждений несущих конструкций стен, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; в части отсутствия системы отопления из-за разрушения отопительной печи; в части недостаточного сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций стен при частичной утрате конопатки и повреждении гнилью венцов стен; в части наличия протечек кровли в помещениях квартиры из-за повреждения конструкций крыши (пункты 5.4, 10, 12, 15, 16 Заключения). Физический износ обследуемого жилого помещения на основании расчета, согласно ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» составляет 72%.

В соответствии с пунктом 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном техническом состоянии строительных конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Следует разработать и выполнить противоаварийные мероприятия. До приведения строительных конструкций в работоспособное техническое состояние устанавливают обязательный режим мониторинга (пункт 6 технического заключения) (л.д.74-119).

Из сообщения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 01 октября 2025 года следует, что вывод технического заключения ООО «Геотехплан» по результатам обследования строительных конструкций квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, об установлении обязательного режима мониторинга до привидения строительных конструкций в работоспособное техническое состояние свидетельствует о возможности их восстановления. При этом не указано, что такие работы не могут быть выполнены в рамках работ по капитальному ремонту либо реконструкции (л.д.177).

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что должником не представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2017 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для прекращения исполнительного производства.

С таким выводом суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям материального и процессуального права.

По смыслу вышеприведенных норм для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами, однако таких доказательств должником не представлено и судом не установлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции верно исходил из того, что отсутствуют основания для прекращения исполнительного производства.

При этом судом первой инстанции верно учтено, что в заключение ООО «Геотехплан» специалистом не обследованы несущие конструкции жилого дома, состоящего из двух квартир, имеющего общую крышу, фундамент и не исследована возможность сноса разрушенной части жилого дома и сохранения оставшейся части жилого дома, и кроме того, должником не подтверждена возможность проведения сноса таким способом, который позволит избежать неблагоприятных последствий для собственника квартиры №1 в указанном жилом доме ФИО4, что подтверждено в судебном заседании экспертом ООО «Геотехплан» ФИО16

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, предъявляя суду техническое заключение ООО «Геотехплан» должник фактически желает иным способом пересмотреть вступивший в законную силу судебный акт.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции принимает во внимание социальную значимость заявленного прокурором в интересах неопределенного круга лиц спора, разрешенного решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 03 апреля 2023 г., и что цель исполнения данного судебного постановления – проведение капитального ремонта в квартире № дома № по ул. <адрес>, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу указанного судебного акта, что свидетельствует об особой социальной значимости, неотложности правовой защиты, а столь длительное неисполнение решения суда, вступившего в законную силу 11 мая 2023 г., нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, находящейся под защитой государства.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого определения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

Определение Гагаринского районного суда Смоленской области от 21 октября 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области - без удовлетворения.

Судья Т.В. Коженова