Решение № 2А-2321/2021 2А-2321/2021~М-2059/2021 А-2321/2021 М-2059/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2321/2021

Дело №а-2321/2021

55RS0003-01-2021-003332-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Верещагина Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бобекеевой А.Д.,

с участием помощника судьи Шелудяк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2021 года административное дело № 2а-2186/2021 по административному исковому заявлению Департамента жилищной политики Администрации города Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищной политики Администрации города Омска обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что решением Центрального районного суда города Омска от ХХ на Администрацию города Омска в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска возложена обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1 в связи с признанием жилого дома по адресу: ***, аварийным и непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, площадью не менее №.м. взамен занимаемого жилого помещения по адресу: ***.

29.01.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области возбуждено исполнительно производство № 3454/20/55007-ИП в отношении должника – Департамента жилищной политики Администрации города Омска в пользу взыскателя ФИО1.

Поскольку требования исполнительного документа должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнены не были, 01 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50.000 рублей.

Административный истец полагает, что виновное противоправное бездействие должника, связанное с неисполнением решения суда в 5-дневный срок, отсутствует, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: *** в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

ХХ ФИО1 было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Однако от предложенного варианта ФИО1 отказалась. Впоследствии было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

ХХ ФИО1 согласилась на предложенный вариант. ХХ в Центральный районный суд города Омска направлено заявление об утверждении мирового соглашения. ХХ судом вынесено определение об утверждении мирового соглашения между департаментом жилищной политики и ФИО1 заключено мировое соглашение, в соответствии с которым ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В связи с изложенным, просит суд освободить Администрацию г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству № 3454/20/55007-ИП.

Представитель административного истца Департамента жилищной политики Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда города Омска от ХХ на Администрацию города Омска в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска возложена обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1 в связи с признанием жилого дома по адресу: ***, аварийным и непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта ***, площадью не менее № кв.м. взамен занимаемого жилого помещения по адресу: ***.

Судом установлено, что ХХ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области на основании исполнительного листа № <данные изъяты> от ХХ, выданного Центральным районным судом ***, в отношении должника Департамента жилищной политики Администрации *** возбуждено исполнительное производство № 3454/20/55007-ИП.

В связи с неисполнением требований в срок, установленный для добровольного исполнения по исполнительному производству № 3454/20/55007-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области от 01.02.2021 с Администрации г. Омска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Исполнительский сбор не является государственной пошлиной, не относится к сборам в смысле статьи 57 Конституции РФ, его следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой) ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на ? от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу положений абзаца 1, 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ХХ №-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Положением о Департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от ХХ № определено, что департамент является структурным подразделением Администрации ***, и действует в пределах полномочий, установленных указанным Положением.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 17 Положения департамент осуществляет расселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Жилой дом, расположенный по адресу: ***, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. ХХ судом вынесено определение об утверждении мирового соглашения между департаментом жилищной политики и ФИО1 заключено мировое соглашение, в соответствии с которым ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ФЗ № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи со сносом дома другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Приняв во внимание установленные обстоятельства, с учетом приведенных положений федерального законодательства и разъяснений Конституционного Суда РФ суд приходит к выводу о том, что Департаментом жилищной политики Администрации города Омска представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области.

Установив факт отсутствия вины должника в неисполнении требований указанного исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, суд считает возможным удовлетворить требование административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 3454/20/55007-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Департамент жилищной политики Администрации города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству № 3454/20/55007-ИП, возбужденному 29 января 2020 года на основании исполнительного листа № ФС 022166838 от 13 января 2020 года, выданного Центральным районным судом г. Омска по делу № 2-4279/2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Т.Ю. Верещагина

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2021