Решение № 2-572/2017 2-572/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-572/2017

Дело № 2-572/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Кирсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «ГУЖФ» о возложении обязанности организовать установку индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах жилого дома по адресу: <адрес>, и ввод указанных приборов в эксплуатацию.

В обоснование заявленных требований указано, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения должностными лицами ООО «ГУЖФ» требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при оборудовании жилого дома № по ул. <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края индивидуальными приборами учета электроэнергии. Установлено, что согласно положению о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082, а также постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Объекты федерального недвижимого имущества, ранее находившиеся на балансе Комсомольской КЭЧ района, в том числе жилой многоквартирный дом № по ул. <адрес>, в г. Комсомольске-на-Амуре, переданы ФГКУ «ДТУИО». Собственником специализированного жилого фонда Минобороны России является Минобороны России в лице ФГКУ «ДТУИО». 27.07.2015г. между Минобороны России и ООО «ГУЖФ» заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ № 2-УЖФ-03, в соответствии с которым последнее приняло на себя обязательства по управлению с 03.08.2015г. жилыми домами Минобороны России, в том числе вышеуказанным домом. На собственников жилых помещений, в том числе на собственников специализированного жилищного фонда, возложена обязанность по установке индивидуальных приборов учета. В п. 7 ст. 15 Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий. При неисполнении собственниками жилых помещений обязательств по установке до 01.07.2012г. индивидуальных приборов учета электрической энергии, управляющая организация обязана организовать установку указанных приборов учета. Проверкой установлено, что ни собственниками жилых помещений, ни управляющей компанией ООО «ГУЖФ», до настоящего времени не приняты меры по установке индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Указанное бездействие управляющей организации противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает интересы РФ по стимулированию энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, а также права граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда. Граждане, проживающие в указанном жилом доме, ежемесячно осуществляют оплату коммунальных услуг и являются потребителями. Размер платы за коммунальные услуги напрямую зависит от наличия индивидуального прибора учета электрической энергии. Согласно п. 2.2 Государственного контракта № 2-УЖФ-03, управляющая организация принимает в управление жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам, упомянутым в Перечне жилищного фонда (приложение №). Согласно п. 691 приложения № 1 к контракту, многоквартирный дом № по ул. <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре передан ООО «ГУЖФ».

Определением суда от 23.03.2017г. к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В ходе судебного разбирательства помощником военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО2, действующим по доверенности, представлено заявление об уточнении исковых требований и привлечении соответчиками Министерство обороны РФ, ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, в соответствии с которым военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре просит обязать Министерство обороны РФ, ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, ООО «ГУЖФ» в срок до 60 суток со дня вступления решения суда в законную силу, организовать установке и ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах жилого дома по адресу: <адрес>.

По ходатайству стороны истца определением суда от 07.06.2017г. к участию в деле соответчиками привлечены Министерство обороны РФ, ФГКУ «ДТУИО», ООО «ГУЖФ».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ранее в судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО2, действующий по доверенности от 07.06.2017г., поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Кроме того пояснил, что исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей специализированного жилищного фонда, военнослужащих и членов их семей, поскольку по причине отсутствия индивидуальных приборов учета электрической энергии им приходится оплачивать коммунальную услугу по нормативам. По факту отсутствия индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилых домах специализированного жилищного фонда обращался один житель поселка Большая Картель. Письменные обращения, жалобы от жильцов дома № по ул. <адрес> не поступали, были устные обращения. По факту обращения жителя поселка Большая Картель проводилась проверка с привлечением специалиста из управляющей организации. Осуществлен выход с целью осмотра дома № по ул. <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре, дом является пятиэтажным зданием, четырех подъездный. На площадках в подъездах дома оборудованы электрощитки, индивидуальных приборов учета электроэнергии не имеется и не было с момента постройки дома. Техник абонентского пункта объяснила, что приборы учета должны быть установлена на площадках в подъезде дома. Квартиры жильцов дома № по ул. <адрес> не осматривали, жильцов дома не опрашивали. По результатам проверки ни акт, ни иные документы не составлялись.

В письменных возражениях ответчик ООО «ГУЖФ» просил отказать военному прокурору в удовлетворении исковых требований, указав следующее. ООО «ГУЖФ» осуществляет управление многоквартирными домами, закрепленными за Вооруженными Силами РФ на основании договора управления от 27.07.2015г. № 2-УЖФ-03, заключенного между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ». Указанным договором на общество возложены обязанности по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества МКД. Данный договор не возлагает на ООО «ГУЖФ» как на управляющую организацию полномочия собственника жилых домов. Состав общего имущества определяется в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491. Указанное постановление не относит индивидуальные приборы учета коммунальных ресурсов к общедомовому имуществу. Законодательством РФ, а также указанным выше договорам управления не предусмотрена обязанность ООО «ГУЖФ» устанавливать индивидуальные приборы учета. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установка индивидуальных приборов учета осуществляется за счет собственника помещения. Обязанность по установке индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов лежит именно на собственнике жилого помещения.

Из письменного отзыва на исковое заявление военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре и дополнений к нему, представленных ФГКУ «ДТУИО» МО РФ следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме. В обоснование возражений указано, что основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за исполнением и сохранностью имущества Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Минобороны России и (или) Департамента имущественных отношений Минобороны России. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, согласно абз. 2 п.п. «е» к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Установка приборов учета используемых ресурсов относится к текущему ремонту, который обязан производить наниматель жилого помещения. Уставом учреждения не предусмотрено таких полномочий, как установка, замена приборов учета в жилых помещениях. В бюджетной смете учреждения отсутствуют лимиты на указанные стадии расходов. Штатным расписанием учреждения не предусмотрены должности инженеров-проектировщиков, сметчиков, строителей, плотников-бетонщиков, газо-(электро-) сварщиков, каменщиков, сантехников. Учреждение не имеет возможности и законных оснований самостоятельно выполнять работы по замене (установке) приборов учета в жилых помещениях, так как данные виды работ не относятся к уставной деятельности учреждения, а также ввиду отсутствия в учреждении должностей рабочих специальностей. Учреждение не наделено правом на заключение государственных контрактов на выполнение работ по замене (установке) приборов учета в жилых помещениях, не финансируется из федерального бюджета на проведение таких работ.

В письменных возражениях ответчик Министерство обороны РФ требования военного прокурора полагал не обоснованными и не подлежащими, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком по делу. С 2010г. в соответствии с приказом и директивами Министерства обороны РФ с Восточного военного округа сняты все функции по обслуживанию и содержанию специализированного жилого фонда, в том числе казарменного, поставка тепла, электроэнергии. Данные функции возложены на сторонние специализированные организации. Между Минобороны России и ООО «ГУЖФ» заключен договор № 2-УЖФ-03 от 27.07.2015г. управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ. В соответствии с данным договором ООО «ГУЖФ» приняло на себя обязательство по обслуживанию и управлению жилыми домами, в том числе домом № по ул. <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 163 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В силу п. 7 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, в многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006г.

В параграфе 1 названных Правил предусмотрено, что состав общего имущества определяется: собственниками помещений в многоквартирном доме-в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ.

В состав общего имущества включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В пункте 16 данных Правил указано, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 11(1).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 31 названных Правил (раздел IV), исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.

В п. 80 Правил определено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В п. 81 Правил указано, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки.

Судом установлено, что согласно Уставу (п. 1.1-1.3) ООО «ГУЖФ» является юридическим лицом, коммерческой организацией, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом или ответчиком в суде.

Основной целью деятельности общества является извлечение прибыли (п. 2.1). Общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 2.2).

Согласно п. 2.3 Устава, к основным видам деятельности общества относятся, в том числе: деятельность по управлению жилищным фондом, включающая организацию эксплуатации; работы по обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда и внутридомовых сетей; организацию содержания и ремонта жилищного фонда; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; организацию расчетов с населением и ресурсоснабжающими организациями за оказанные услуги; сбор коммунальных платежей; все вида работ с нанимателями и арендаторами.

На основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № 2-УЖФ-03 от 27.07.2015г., заключенного между Министерством обороны РФ (заказчик) и ООО «ГУЖФ» (управляющая организация), управляющая организация по заданию заказчика в соответствии с приложениями к договору приняла в управление жилищный фонд и обязалась оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность (п. 2.2).

Указанный договор заключен в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами РФ, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде (п. 2.1).

Пунктом 2.4 данного договора, в отношении передаваемого в управление жилищного фонда управляющая организация приобретает права и обязанности по его управлению, обслуживанию, содержанию и эксплуатации.

Права и обязанности сторон по названного договору определены в параграфе 3.

Так, к обязанностям управляющей организации отнесено следующее: осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями договора и законодательством РФ с наибольшей выгодой в интересах заказчика в соответствии с целями, указанными в пунктах 2.1 и 2.2 договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов (п. 3.1.1); оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде в соответствии с техническими соглашениями, заключенными с уполномоченными представителями заказчика (п. 3.1.2); предоставлять коммунальные услуги нанимателям в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу в соответствии с перечнем коммунальных услуг, указанных в технических соглашениях, заключенных уполномоченными представителями заказчика с Управляющей организацией. Для этого от своего имени и за свой счет заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков с ресурсоснабжающими организациями. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качеством и объемом предоставляемых коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет (п. 3.1.3); предоставлять иные услуги нанимателям (радиовещания, телевидения, видеонаблюдения, обеспечения работы домофона, кодового замка двери подъезда, и т.п.), определенные перечнем дополнительных услуг, предоставляемых нанимателям (приложение № 2-7 к техническому соглашению) – п. 3.1.4.

Данный договор вступает в силу с 03.08.2015г. и действует до 01.08.2020г. (п. 10.1).

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Факт передачи и осуществления ООО «ГУЖФ» управления многоквартирным домом № по ул. <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

В перечне жилых домов, находящихся на обслуживании у филиала ОАО «Славянка» и подлежащих передаче ООО «ГУЖФ» (100% доля собственности Министерства обороны РФ) значится дом № по ул. <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, инв. № 84, года постройки 1991, общей площадью 4621,1 кв.м., 60 квартир, балансодержателем дома является ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ.

Из искового заявления военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, следует, что в результате проверки установлено, что в квартирах жилого многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края отсутствуют индивидуальные приборы учета электрической энергии, при этом ни собственниками жилых помещений, ни управляющей компанией ООО «ГУЖФ» не приняты меры по их установке.

В подтверждение доводов о проведенной проверки и о выявленных нарушениях, прокурором представлены письменные объяснения техника абонентского пункта № 09 ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» ФИО3 от 03.03.2017г., в которых последняя указала, что в ее обязанности входит управление многоквартирными домами, в том числе дома № по ул. <адрес>. В связи с установкой общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирном доме, коммунальную плату за электроэнергию, предоставляемую на общедомовые нужды, граждане оплачивают по показаниям общедомовых приборов учета. Собственником дома является Министерство обороны РФ, которое обязанности по установке индивидуальных приборов учета не выполняет в результате чего нарушаются права граждан, проживающих в многоквартирных домах п. Старт. Граждане проживают в домах по договору социального найма и являются нанимателями указанных домов, они ежемесячно осуществляют оплату коммунальных услуг, размер которой напрямую зависит от наличия индивидуальных приборов учета. В результате неисполнения обязанностей собственника многоквартирных домов по установке индивидуальных приборов учета, жители военного городка несут необоснованные денежные затраты.

Иных документов, в подтверждении факта проведения проверки и выявленных по результатам проверки недостатков, к исковому заявлению не представлено.

В ходе рассмотрения дела по существу, помощником прокурора представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общедомового (квартирного) коллективного (общедомового) приборов учета от 07.06.2017г., подписанный техником абонентского пункта № 9 ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» ФИО3

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

При обращении в суд истец избирает способ защиты нарушенного права, а также указывает свое материально-правовое обоснование и требование, адресованное суду.

При этом суд, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение исключительно по заявленным истцом требованиям.

В обоснование заявленных требований военный прокурор ссылается на неисполнение ответчиками обязанности по организации установки индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах жилого дома №, по ул. <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края. В связи с чем, просит возложить на Министерство обороны РФ, ФГКУ «ДТУИО», ООО «ГУЖФ» обязанность в срок до 60 суток со дня вступления решения суда в законную силу, организовать установку и ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах жилого дома по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, помощник военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре пояснил, что в ходе проверки квартиры жилого дома по адресу: <адрес> на предмет наличия, отсутствия приборов учета коммунальной услуги не осматривались, жильцы указанного дома не опрашивались. Также пояснил, что со слов техника ФИО3 известно, что индивидуальные приборы учета электрической энергии в указанном доме должны быть установлены не в квартирах, а на площадках в подъезде дома. При этом в исковом заявлении и уточнений к нему, прокурор просит обязать ответчиков организовать установку и ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии именно в квартирах указанного жилого дома, а не в другом месте.

Из содержания объяснений техника абонентского пункта № 09 ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» ФИО3 от 03.03.2017г., представленных в качестве доказательства по делу, невозможно установить, что речь идет об отсутствии в многоквартирном доме № по ул. <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края индивидуальных приборов учета электрической энергии. В объяснениях сотрудник ФИО3 указала, что она осуществляет управление многоквартирными домами, что не может соответствовать действительности в силу закона.

Достаточных, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих техническую возможность установить в квартирах жилого дома по адресу: <адрес> индивидуальные приборы учета электрической энергии, стороной истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общедомового (квартирного) коллективного (общедомового) приборов учета от 07.06.2017г., составленный и подписанный техником абонентского пункта № 9 ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» ФИО3, не является доказательством, свидетельствующим о технической возможности установить приборы учета электроэнергии, поскольку не отвечает требованиям закона об относимости и допустимости доказательств по следующим основаниям.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения утверждены Приказом Министерства регионального развития РФ № 627 от 29.12.2011г.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии (далее - прибор учета соответствующего вида) устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.

Техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

В пункте 1 акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета указываются полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество, паспортные данные индивидуального предпринимателя), проводящего обследование, а также контактные данные такого юридического лица (индивидуального предпринимателя): адрес (место нахождения (постоянного места жительства)) и контактный телефон.

В пункте 2 акта обследования указываются фамилия, имя, отчество каждого лица - представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), проводящего обследование, а также реквизиты документа, подтверждающего полномочия данного лица на проведение обследования (доверенность, поручение, наряд и т.д.).

В пункте 3 акта обследования указываются фамилия, имя, отчество каждого присутствующего при проведении обследования лица, в том числе: представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), ответственного за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также наименование такого юридического лица (фамилия, имя, отчество физического лица); собственника (представителя собственника) помещения, жилого дома, в отношении которого подана заявка на установку индивидуального, общего (квартирного) прибора учета; иных лиц, участвующих в обследовании.

Акт от 07.06.2017г. составлен и подписан единолично техником абонентского пункта № 9 ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» ФИО3, без участия представителей Министерства обороны РФ и управляющей организации, не содержит данных, подтверждающих наличие у техника абонентского пункта полномочий на проведение обследования и составление такого акта (доверенность, поручение, наряд и т.д.), соответствующего образования, позволяющего установить техническую возможность установить прибор учета коммунальной услуги, либо отсутствие такой возможности.

Иных документов, кроме вышеприведенных объяснений от 03.03.2017г. и акта от 07.06.2017г., а именно: письменных обращений, жалоб от потребителей коммунальных услуг, оказываемых управляющей организацией - жильцов дома № по ул. <адрес>; материалы проверки с актом, составленным по результатам проверки, явившейся поводом для обращения в суд за разрешением настоящего спора, стороной истца не представлено.

Прокурор, в соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Из такой позиции законодателя и в силу ст. 56 ГПК РФ следует, что прокурор при обращении в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, должен указать в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов, а также обеспечить полноту и аргументированность своих заявлений, представить исчерпывающие доказательства.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных доводов и возражений в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание пояснения помощника военного прокурора гарнизона в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ прокурором не представлены достаточные, допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о нарушении прав неопределенного круга граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме № по ул. <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, в интересах которых предъявлен иск, в результате действий (бездействия) ответчиков, как и доказательства отсутствия индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах указанного жилого дома (о чем просит истец в исковом заявлении) и технической возможности их установки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности выполнить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья С.С. Иванова