Решение № 2А-1652/2024 2А-1652/2024~М-1381/2024 М-1381/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-1652/2024

№ 2а-1652/2024

УИД: 91RS0001-01-2024-003196-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

Председательствующего, судьи – Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску АО «Альфа-Банк» к судебному приставу–исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, ФИО3 о признании незаконным бездействия по неисполнению исполнительного производства, обязании совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 по неисполнению исполнительного производства 122168/23/82905-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО4 ФИО6 устранить нарушения прав и законных интересеов АО «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению исполнительного производства122168/23/82005-ИП, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, наложения ареста и реализации имущества должника в счет погашения долга, установить источник дохода должника.

Исковые требования мотивированы тем, что в Отделении судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> на основании исполнительного документа № У-0000756163 от 9/27/2023, выданного нотариусом ФИО5, возбуждено исполнительное производство 122168/23/82005-ИП о взыскании долга в размере 1 908 382,44 руб. в пользу АО «АЛЬФА-БАНК с должника ФИО3, зарегистрированного по адресу: г Симферополь, ФИО1, <адрес>. Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России вышеуказанное исполнительное производство, в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя Воронцовой-ФИО4 С. В добровольном порядке должник – ФИО3 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Судебным приставом-исполнителем Воронцовой-ФИО4 С. не производился, предусмотренный законодательством, полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объёме, а именно - не установлен источник дохода должника и не обращено на него взыскания, не обращено взыскание на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности. Выявление имущественного положения должника, местонахождения его имущества и самого должника возможно посредством сбора и анализа сведений о должнике, его трудовой деятельности. Первоначальными действиями судебного пристава-исполнителя по получению информации о местонахождении должника являются: установление места регистрации должника, установление фактического адреса проживания должника. Установление места регистрации должника производится путем получения информации из органов МВД России по вопросам миграции. Эти сведения необходимы для проведения проверки имущественного положения должника по месту регистрации. В ходе проверки адреса регистрации судебным приставом подлежит установлению нахождение или отсутствие должника по адресу регистрации и необходимость объявления розыска должника. В случае отсутствия должника по указанному адресу необходимо опросить его родственников о местонахождении должника, местонахождении принадлежащего ему имущества, опросить соседей должника. Фактический адрес проживания должника и информацию об имущественном положении должника можно получить путем: опроса взыскателя, осуществления выхода по месту регистрации должника, опроса родственников и соседей должника. Вышеприведенные действия не осуществлены судебным приставом- исполнителем. Не проведена работа с должником, должник к судебному приставу вызван не был, постановление о приводе должника не выносилось. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Воронцовой-ФИО4 С. нарушены имущественные права взыскателя АО «Альфа-Банк», а именно право своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из числа заинтересованных лиц исключено ГУФССП России по <адрес> и <адрес> и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного не подавал, при предъявлении искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца; в судебное заседание административные ответчики, представители административных ответчиков, заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса № У-0000756163 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО5 по делу № У-0000756163, о взыскании с ФИО3 1908382,44 руб. в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнитель-ом производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному, и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в частности, относятся: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; рассмотрение заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 64 Закона N 229-ФЗ).

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а также кредитные организации (учреждения) в целях проверки имущественного положения для обращения взыскания на имущество должника и погашения суммы задолженности, оставлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должник ФИО3 по указанному адресу: <адрес> не установлен, имущество, подлежащее акту описи и ареста не установлено.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Пенсионный фонд Республики Крым, Гостехнадзор, запрос в ГУМВД, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах, Гостехнадзор, банки, Росреестр к ЕГРП, ФНС о счетах должника-индивидуального предпринимателя, физического лица, направлены запросы в Росреестр, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС (ЗАГС) на получение сведений о смерти и заключении брака; ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос Росреестр к ЕГРП; ДД.ММ.ГГГГ повторно отправлены запросы в ПФР; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ повторно запросы в ФНС о счетах должника; ДД.ММ.ГГГГ запросы в ЕГРН; ДД.ММ.ГГГГ запросы о счетах должника в ФНС; повторные запросы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; неоднократные запросы в Росреестр ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; запросы в банки ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в иностранной валюте. ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове на прием физического лица. ДД.ММ.ГГГГ обращение в суд об установлении для должника временного ограничения на выезд.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому был осуществлен выход по месту жительства должника, однако должник и имущество должника. подлежащее акту описи и аресту не установлено.

Кроме того необходимо, отметить, что судебный пристав-исполнитель в силу закона совершает действия направленные на исполнение исполнительного листа, а не исполнительного производства, как указано в заявленных исковых требованиях.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в связи с чем исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес>- ФИО4 С.В. по не исполнению исполнительного производства 122168/23/82005-ИП не подлежат удовлетворению.

Что касается требований административного истца в части возложения на судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> п <адрес>-ФИО4 С. устранить нарушения прав и законных интересов АО «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению исполнительного производства 151783/23/82005-ИП предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, наложения ареста и реализации имущества должника в счет погашения долга, установить источник дохода должника, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в данной части, поскольку они являются производными от исковых требований о признании бездействия незаконным и суд пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе АО «Альфа-Банк» в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-182, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд , -

РЕШИЛ:

АО «Альфа-Банк» в удовлетворении исковых требований к судебному приставу–исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, ФИО3 о признании незаконным бездействия по неисполнению исполнительного производства, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Домникова