Решение № 2-4498/2018 2-79/2019 2-79/2019(2-4498/2018;)~М-4528/2018 М-4528/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-4498/2018

Дело № 2-79/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Бочарниковой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированны тем, что **.**.**** ФИО1, обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как проработал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах более 20 лет, достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж более 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее Ответчик) ### от **.**.**** в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеупомянутому решению ему не был включен в льготный стаж период работы: с 09.09.1985 по 31.03.1988 (02 года 06 месяцев 23 дня); с 12.10.1992 по 18.03.1993 (05 месяцев 07 дней) - в должности водителя в Кемеровском пассажирском автопредприятии №1; с 06.02.2009 по 06.03.2015 (06 лет 01 месяц 01 день), с 08.03.2015 по 10.03.2015 (03 дня); с 12.03.2015 по 25.03.2015 (14 дней); с 27.03.2015 по 29.03.2015 (03 дня); с 01.04.2015 по 21.06.2015 (02 месяца 21 день); с 27.06.2015 по 25.08.2015 (01 месяц 29 дней); с 01.09.2015 по 15.09.2015 (15 дней); с 18.09.2015 по 02.06.2016 (08 месяцев 15 дней) - в должности водителя маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237», поскольку из представленных документов не усматривается занятость в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, предусмотренная п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО1 не согласен, считает, что спорные периоды должен быть включен в льготный стаж.

Истец указывает, что с 09.09.1985, после окончании курсов, был направлен водителем 2 класса в автоколонну ###, где проработал до 31.03.1988, что подтверждается трудовой книжкой, справкой Муниципального унитарного предприятия Кемеровское ПАТП №1 от 21.11.2003, справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимой для назначения льготной пенсии ### от **.**.****. В это время работал на городском маршруте № 56.

В спорные периоды: с 06.02.2009 по 06.03.2015 (06 лет 01 месяц 01 день), с 08.03.2015 по 10.03.2015 (03 дня); с 12.03.2015 по 25.03.2015 (14 дней); с 27.03.2015 по 29.03.2015 (03 дня); с 01.04.2015 по 21.06.2015 (02 месяца 21 день); с 27.06.2015 по 25.08.2015 (01 месяц 29 дней); с 01.09.2015 по 15.09.2015 (15 дней); с 18.09.2015 по 02.06.2016 (08 месяцев 15 дней) проработал водителем маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237».

В спорный период с 2009 г. по 2016 г. работал на маршруте № 16, № 5 в г. Кемерово, в течение полного рабочего дня. Данный вид маршрута имеет статус «городской», следует по определенному маршруту со всеми необходимыми остановками в соответствии с расписанием. За все спорные периоды работал в особых условиях труда: повышенная опасность движения, частые остановки, режим работы был связан с ранним началом работы и поздним его окончанием, интенсивностью движения на городских маршрутах. Совмещений профессий не имел, учебными отпусками не пользовался.

Просит суд: призвать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (Межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы:

с 09.09.1985 по 31.03.1988 (02 года 06 месяцев 23 дня);

с 12.10.1992 по 18.03.1993 (05 месяцев 07 дней) - в должности

водителя в Кемеровском пассажирском автопредприятии №1;

с 06.02.2009 по 06.03.2015 (06 лет 01 месяц 01 день), с 08.03.2015 по 10.03.2015 (03 дня); с 12.03.2015 по 25.03.2015 (14 дней); с 27.03.2015 по 29.03.2015 (03 дня); с 01.04.2015 по 21.06.2015 (02 месяца 21 день); с 27.06.2015 по 25.08.2015 (01 месяц 29 дней); с 01.09.2015 по 15.09.2015 (15 дней); с 18.09.2015 по 02.06.2016 (08 месяцев 15 дней) - в должности водителя маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237»,

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения в Пенсионный Фонд - **.**.****.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от **.**.****; представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании требования ФИО1 поддержала.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, возражала против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представила письменные возражения (л.д.24).

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В подтверждение необходимого стажа работы приложил, в том числе, трудовую книжку, справки работодателя, выписку из ИЛС ЗЛ.

Решением ### от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ (л.д. 8-10).

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе от **.**.****, в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы ФИО1, в том числе, с 09.09.1985 г. по 31.03.1988 г. (02 года 06 месяцев 23 дня); с 12.10.1992 г. по 18.03,1993 г. (05 месяцев 07 дней) - в должности водителя в Кемеровском пассажирском автопредприятии №1;

с 06.02.2009 г. по 06.03.2015 г. (06 лет 01 месяц 01 день), с 08.03.2015 г. по 10.03.2015 г. (03 дня); с 12.03.2015 г, по 25.03.2015 г. (14 дней); с 27.03.2015 г. по 29.03.2015 г. (03 дня); с 01.04.2015 г. по 21.06.2015 г. (02 месяца 21 день); с 27.06.2015 г. по 25.08.2015 г. (01 месяц 29 дней); с 01.09.2015 г. по 15.09.2015 г. (15 дней); с 18.09.2015 г. по 02.06.2016 г. (08 месяцев 15 дней) - в должности водителя маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237», так как из представленных документов не усматривается занятость водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п.10 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

Суд считает, что данное решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе № 465137/18 от 21.08.2018 об отказе ФИО1 в установлении пенсии вынесено ответчиком незаконно.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

По существу аналогичные положения закреплены в п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также были предусмотрены пунктом «к» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

Пунктом 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованным с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (Приложение к Письму Министерства транспорта Российской Федерации от 02.07.1992 №13-пр) предусмотрено, что специальный трудовой стаж возможно подтвердить приказами о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, при отсутствии приказов и путевых листов - справками предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих... право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 24.03.2014), действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд, проанализировав положения Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», приходит к выводу, что к регулярным городским пассажирским перевозкам относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 работал, в том числе, с 09.09.1985 водителем 2 класса в автоколонне 6 Кемеровского пассажирского автотранспортного предприятия №1 и переведен 01.04.1988 автослесарем 3 разряда;

с 12.10.1992 по 19.03.1993 водителем на городских перевозках в автоколонне №6 Кемеровского пассажирского автотранспортного предприятия №1;

с 06.02.2009 по 03.06.2016 водителем автобуса ГП Кемеровской области «Кемеровская автоколонна №1237» (л.д.11-16).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами.

Из справки МУП Кемеровское ПАТП№1 от 21.11.2003 следует, что ФИО1 работал в Кемеровском пассажирском автотранспортном предприятии №1 с 29.02.1984 автослесарем по 3 разряду, с 18.03.1985 направлен на курсы водителей с отрывом от производства, с 09.09.1985 по окончании курсов направлен водителем 2 класса в автоколонну №6, с 01.04.1988 переведен автослесарем 3 разряда, 12.10.1992 переведен водителем автоколонны №6, с 19.03.1993 переведен автослесарем 5 разряда, уволен с 10.04.1996 по собственному желанию (л.д.17).

Согласно справке МУП «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие №1» от 21.11.2003 №202 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 работал в Кемеровском пассажирском автотранспортном предприятии №1 с 09.09.1985 по 31.03.1988 водителем городских регулярных маршрутов в автоколонне №6, что предусмотрено пп.10 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ (л.д.18).

Согласно справке ГП КО «Кемеровская автоколонна №1237» от **.**.**** №###, ФИО1 работал с 06.02.2009 по 03.06.2016 водителем автобуса маршрутного такси, в течении полного рабочего дня (л.д.29).

Данная справка от **.**.**** выдана на основании личной карточки формы Т-2, книги приказов, штатного расписания, расчетных ведомостей и путевых листов, копии которых приобщены к материалам дела (л.д.30-104).

В соответствии с условиями трудового договора ### от **.**.****, заключенного ГП КО «Кемеровская автоколонна №1237» с ФИО1 (л.д.73-75), работник принимается водителем автобуса в Отряд отдела перевозок с **.**.****; работа по настоящему договору является для работника основным местом работы (п.1.6); работнику устанавливается режим сменной работы (п.4.2).

В дополнительном соглашении ### от **.**.**** указано, что ФИО1 принимается в Отряд на должность водителя маршрутного такси (л.д.76).

В личной карточке работника ФИО1 указано, что на основании приказа ### от **.**.**** принят в отряд ### водителем автобуса, маршрутного такси, кат. «В, Д». Также указано, что ФИО1 предоставлялись отпуска без содержания.

Как следует из Паспорта автобусного маршрута №5т «Кирова-Комсомольский», утвержденного **.**.**** (л.д.80-94), вид маршрута – городской, маршрутное такси; протяженность 19,5 км, период работы – постояннодействующий; посадка (высадка) пассажиров в маршрутные таксомоторы производится на остановочных пунктах и в пути следования по требованию пассажиров (не нарушая правил дорожного движения).

Из представленных ГП КО «Кемеровская автоколонна №1237» на адвокатский запрос распечаток путевых листов за период с **.**.**** гг., усматривается, что ФИО1 работал водителем маршрутного такси, номер маршрута №5т, марки транспортного средства ПАЗ 32054, регулярность движения на линии превышала 80% (л.д.59-72).

Таким образом, из анализа указанных документов видно, что истец осуществлял свою деятельность в качестве водителя автобуса – маршрутного такси на регулярных городских маршрутах №5т, в том числе, с 2009-2016 гг.

При этом суд принимает во внимание марки транспортных средств (указанной в расчетных листках на л.д. 30-58), на которых работал истец – ПАЗ 3205, которые относятся к городскому виду транспорта, с числом мест более 8.

То обстоятельство, что указанный маршрут (№5т) является городскими, сторона ответчика не оспаривала.

Также из представленных стороной истца расчетных листков за период с 2009 года по 2016 год, усматривается о начислении истцу заработной платы за работу, в том числе, простой, ремонт, премии, оплата сверхурочных, отпуска, праздничных дней, что свидетельствует о работе ФИО1 в указанный период полный рабочий день, и полную рабочую неделю.

В соответствии с положениями ст.79 ГПК РФ судом назначена по материалам дела экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области (л.д. 115-119).

Согласно выводам Заключения государственной экспертизы условий труда ### от **.**.****г. (л.д. 123-134), эксперт указывает о возможности вывода, что работа ФИО1 в качестве водителя Кемеровского пассажирского автотранспортного предприятия № 1 и ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» соответствовала работе предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в периоды: с 09.09.1985 по 31.03.1988; с 06.02.2009 по 06.03.2015, с 08.03.2015 по 10.03.2015; с 12.03.2015 по 25.03.2015; с 27.03.2015 по 29.03.2015 с 01.04.2015 по 21.06.2015; с 27.06.2015 по 25.08.2015; с 01.09.2015 по 15.09.2015; с 18.09.2015 по 02.06.2016;

за исключением дней, в которые были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы (06.08.2011; 28.09,2011; 12.08.2009; 01.12.2011; с 08.04.2011 по 13.04.2011; с 01.07.2011 по 06.07.2011; 02,07.2011, с 09.07.2011 по 29.07.2011; 02.11.2011-03.11.2011; 30.01.2011).

Также эксперт указывает на то, что не представляется возможным сделать вывод, что работа ФИО1 в качестве водителя Кемеровского пассажирского автотранспортного предприятия № 1 соответствовала работе предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в период 12.10.1992 по 18.03.1993, так как материалами, предоставленными на экспертизу не подтверждается занятость ФИО1 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Отвечая на второй вопрос суда, эксперт указал, что не представляется возможным сделать вывод о выполнении работы ФИО1 в периоды с 09.09.1985 по 31.03.1988; с 12.10.1992 по 18.03.1993 в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, с особыми условиями труда. Но можно сделать вывод о выполнении работы ФИО1 в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, с особыми условиями труда, в следующие периоды: с 06.02.2009 по 06.03.2015, с 08.03.2015 по 10.03.2015 ; с 12.03.2015 по 25.03.2015 ; с 27.03.2015 по 29.03.2015; с 01.04.2015 по 21.06.2015; с 27.06.2015 по 25.08.2015; с 01.09.2015 по 15.09.2015; с 18.09.2015 по 02.06.2016; за исключением дней, в которые были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы (06.08.2011; 28.09.2011; 12.08.2009; 01.12.2011; с 08.04.2011 по 13.04.2011; с 01.07.2011 по 06.07.2011; 02.07.2011, с 09.07.2011 по 29.07.2011; 02.11.201Г-03.11.2011; 30.01.2011).

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств, в том числе, заключения экспертизы условий труда ФИО1, следует, что истец в периоды: с 09.09.1985 по 31.03.1988; с 06.02.2009 по 06.03.2015, с 08.03.2015 по 10.03.2015 ; с 12.03.2015 по 25.03.2015; с 27.03.2015 по 29.03.2015; с 01.04.2015 по 21.06.2015; с 27.06.2015 по 25.08.2015; с 01.09.2015 по 15.09.2015; с 18.09.2015 по 02.06.2016 выполнял работу водителя на регулярных городских пассажирских перевозках, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, совмещение профессий не имел.

В данном случае, неуплата работодателем (ГП КО «Кемеровская автоколонна №1237№) страховых взносов за истца не может являться основанием для отказа в назначении последнему досрочной пенсии по старости, в связи с чем, у ФИО1, являющегося на момент обращения за назначением пенсии гражданином РФ, возникло право на включение в специальный стаж, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы.

Учитывая, что право на досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае, определяется не по наименованию должности, в которой работал истец, а занятостью на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть зависит от характера работы, что подтверждается письменными материалами дела, суд считает обоснованными требования ФИО1 в части признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что в спорные периоды (с 09.09.1985 по 31.03.1988; с 06.02.2009 по 06.03.2015, с 08.03.2015 по 10.03.2015 ; с 12.03.2015 по 25.03.2015; с 27.03.2015 по 29.03.2015; с 01.04.2015 по 21.06.2015; с 27.06.2015 по 25.08.2015; с 01.09.2015 по 15.09.2015; с 18.09.2015 по 02.06.2016) истец работал в должности водителя автобуса (маршрутного такси), работа истца соответствовала особым условиям труда, в течение полного рабочего дня.

При этом исходя из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, если не доказано иное, суд считает занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.

По мнению суда, отсутствие у ФИО1 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы после 01.01.1992г., поскольку факт работы истца в особых условиях труда в эти периоды достоверно установлен судом на основании совокупности доказательств, и оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком в ходе разбирательства дела суду не было представлено доказательств того, что работа в спорный период не являлась для ФИО1 основной работой, что в эти периоды истец работал не полный рабочий день, что у него имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ.

Доводы ответчика о том, что стаж ФИО1 с 2009 года на соответствующих видах работ не подтверждён индивидуальными сведениями, суд не может принять во внимание.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). А невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Поскольку, исключение ответчиком из специального стажа периодов работы истца (с 09.09.1985 по 31.03.1988; с 06.02.2009 по 06.03.2015, с 08.03.2015 по 10.03.2015; с 12.03.2015 по 25.03.2015; с 27.03.2015 по 29.03.2015; с 01.04.2015 по 21.06.2015; с 27.06.2015 по 25.08.2015; с 01.09.2015 по 15.09.2015; с 18.09.2015 по 02.06.2016) является нарушением его конституционных прав, что недопустимо, соответственно, требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению, за исключением дней, в которые были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы (06.08.2011, 28.09.2011, 12.08.2009, 01.12.2011, с 08.04.2011 по 13.04.2011, с 01.07.2011 по 06.07.2011, 02.07.2011, с 09.07.2011 по 29.07.2011, 02.11.2011-03.11.2011, 30.01.2011).

Тогда как требования о включении спорного периода работы с 12.10.1992 по 18.03.1993 в должности водителя в Кемеровском пассажирском автопредприятии №1 в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость ФИО1 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочную пенсию у истца возникнете по достижении им возраста 55 лет, при наличии 20 лет на соответствующих видах работ и 25 лет страхового стажа.

На момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии – **.**.****, ему исполнилось 57 лет.

С учетом оспариваемого решения ### от **.**.**** о наличии у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ – 11 лет 06 мес. 23 дня и настоящего решения суда о включении в специальный стаж работы периодов: с 09.09.1985 по 31.03.1988 (02 года 06 месяцев 23 дня), с 06.02.2009 по 06.03.2015 (06 лет 01 месяц 01 день), с 08.03.2015 по 10.03.2015 (03 дня), с 12.03.2015 по 25.03.2015 (14 дней), с 27.03.2015. по 29.03.2015 (03 дня), с 01.04.2015 по 21.06.2015 (02 месяца 21 день), с 27.06.2015 по 25.08.2015 (01 месяц 29 дней), с 01.09.2015 по 15.09.2015 (15 дней), с 18.09.2015 по 02.06.2016 (08 месяцев 15 дней), всего 9 лет 10 мес. 27 дней, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.10 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Пенсионный фонд РФ – **.**.****, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил более 21 года.

При этом суд учитывает, что период нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы (06.08.2011; 28.09,2011; 12.08.2009; 01.12.2011; с 08.04.2011 по 13.04.2011; с 01.07.2011 по 06.07.2011; 02,07.2011, с 09.07.2011 по 29.07.2011; 02.11.2011-03.11.2011; 30.01.2011), всего 40 дней, не влияет на дату назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по гражданскому делу состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из письменных материалов дела, истцом при подаче настоящего иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д.2).

Указанные расходы подлежат возмещению ФИО1 за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с 09.09.1985 по 31.03.1988 - в должности водителя в Кемеровском пассажирском автопредприятии №1;

с 06.02.2009 по 06.03.2015, с 08.03.2015 по 10.03.2015 ; с 12.03.2015 по 25.03.2015; с 27.03.2015 по 29.03.2015; с 01.04.2015 по 21.06.2015; с 27.06.2015 по 25.08.2015; с 01.09.2015 по 15.09.2015; с 18.09.2015 по 02.06.2016 - в должности водителя маршрутного такси в Государственном предприятии Кемеровской области «Кемеровская автоколонна № 1237», за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы (06.08.2011, 28.09.2011, 12.08.2009, 01.12.2011, с 08.04.2011 по 13.04.2011, с 01.07.2011 по 06.07.2011, 02.07.2011, с 09.07.2011 по 29.07.2011, 02.11.2011 по 03.11.2011, 30.01.2011),

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (триста рублей).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 включить в специальный стаж период работы с 12.10.1992 по 18.03.1993 в должности водителя в Кемеровском пассажирском автопредприятии №1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 года.

Судья Маркова Н.В.