Постановление № 5-98/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-98/2017

дело № 5-98/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2017 года г.Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Гончарова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ГК Сатурн», ИНН/КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, по факту привлечения к трудовой деятельности *** Б. возбужденное старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Димитровградский» капитаном полиции ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Димитровградский» капитаном полиции ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ГК Сатурн» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. данному юридическому лицу вменено в вину то, что **.**.**** в *** час. было выявлено, что ООО «ГК Сатурн» в *** нарушило правила привлечения к трудовой деятельности, выразившееся в том, что с **.**.**** по **.**.**** незаконно допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного работника при ремонте здания по указанному адресу гражданина *** Б., не имеющего патента, чем нарушило п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Димитровградский» ФИО1 и представитель ООО «ГК Сатурн», будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, при этом от ООО «ГК Сатурн» в лице директора К. поступило ходатайство от 12.10.2017 г. о снижении размера административного штрафа, в котором указано, что ООО «ГК Сатурн» свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признает в полном объеме, раскаивается в содеянном, и при назначении наказания просит учесть тяжелое финансовое положение общества, так как в настоящее время у него отсутствуют заключенные договоры, денежные средства на расчетных счетах и принадлежащее ему имущество, а также характер совершенного административного правонарушения и то, что негативных последствий не наступило. Смягчающие обстоятельства – это то, что действия общества – неумышленные, и имелись основания полагать, что работники, нанятые ООО «ГК Сатурн» по договору субподряда, представят документы, в том числе и патент, на осуществление деятельности на территории РФ, а также, что данное административное правонарушение совершено обществом впервые. Просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.18.15 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности данного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, исходя из следующего.

Административная ответственность ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Исходя из примечания к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 названного выше Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абз. 1 данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Вина ООО «ГК Сатурн», помимо ее признания данным лицом, в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении *** от **.**.****, подтверждающим, что инспектором ОВМ МО МВД России «Димитровградский» ФИО1 выявлен факт привлечения ООО «ГК Сатурн» на предприятии, зарегистрированном по ***, к трудовой деятельности гражданина *** Б., при этом уведомления о заключении договора в ОВМ МО МВД России «Димитровградский» в установленный законом 3-дневный срок не имелось; копией протокола об административном правонарушении *** от **.**.****., из которого следует, что гражданин *** Б. незаконно, не имея патента, с **.**.**** осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по ремонту здания Мулловского Дома Культуры МО «Мулловское городское поселение» по адресу: ***; копией объяснительной Б. от **.**.****, в которой тот указывает, что **.**.**** он прибыл в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, патент на которую не оформлял. Он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на объекте по адресу: *** **.**.****, работодателем является Е. Вина ООО «ГК Сатурн» подтверждается также копиями: муниципального контракта №*** от **.**.****, заключенного администрацией МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (заказчиком) и ООО «Монтажник-Димитровград» в лице директора Е. (подрядчиком) по выполнению работ по ремонту Мулловского городского Дома культуры МО «Мулловское городское поселение», расположенного по адресу: ***, по которому подрядчик обязуется выполнить собственными и (или) привлеченными силами и средствами все работы по объекту в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему; договора субподряда №*** от **.**.****, заключенного ООО «Монтажник-Димитровград» (генподрядчиком) в лице директора Е. и ООО «ГК Сатурн» (субподрядчиком) в лице директора К где указано, что субподрядчик обязуется выполнить работы по ремонту фасада Мулловского городского Дома культуры МО «Мулловское городское поселение».

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Исходя из вышеуказанного, материалами дела подтверждается факт того, что гражданин *** Б. привлечен к трудовой деятельности на территории предприятия ООО «ГК Сатурн» с **.**.****, при этом на *** час. **.**.**** уведомление о привлечении данного иностранного гражданина ООО «ГК Сатурн» в соответствующий государственный орган не направило, равно как указанное уведомление не поступило и до настоящего времени, хотя должно было быть направлено названным юридическим лицом в течение трех дней. Следовательно, судом установлена вина ООО «ГК Сатурн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что подтверждено совокупностью указанных выше доказательств, правильность и достоверность которых сомнений не вызывает. Названное правонарушение является длящимся и выявлено сотрудниками МО МВД России «Димитровградский» **.**.****.

При принятии решения по делу, в том числе назначении наказания и определении его вида и размера, учитывается, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд признает признание вины в полном объеме, затруднительное финансовое положение юридического лица, подтвержденное копией справки об отсутствии денежных средств на расчетных счетах организации, заключенных договоров и дебиторской задолженности и сведениями исполнительных производств. Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

Санкцией ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Учитывая указанные выше обстоятельства, которые следует признать исключительными, возможно применить по настоящему делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ГК Сатурн», ИНН/КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, с перечислением его по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН/КПП <***>/732501001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73705000, УИН 18811739990892218634, КБК 18811640000016025140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.С у д ь я: