Постановление № 5-873/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-873/2018

Дело № 5-873/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(<...>),

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием защитника ООО «Хуа Дун» Жадан Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Хуа Дун», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в МИФНС России по Амурской области 29.07.2013 года, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «Хуа Дун» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Хуа Дун» пояснила, что факт наличия выявленных нарушений Общество не оспаривает, вину признает, просила назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее - ОПО) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч.2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона также предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ФСЭТАН) от 12 ноября 2013 года № 533 утверждены нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее - ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС)

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, на основании распоряжения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора № Р-А72-161 от 04.06.2018 года в отношении ООО «Хуа Дун» в период с 14.06.2018 по 18.06.2018 года проведена внеплановая выездная проверка в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах ООО «Хуа Дун», по месту фактического осуществления деятельности: <...> в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- башенный кран QTZ-80, зав. № RU201180001, 2008 г.в., эксплуатируемый организацией, не поставлен на учет в ФСЭТАН, что является нарушением ч. 1. ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»; п. 147 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС», утвержденных Приказом ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- отсутствует решение о пуске в работу башенного крана QTZ-80, зав. № RU201180001, 2008 г.в.; что является нарушением п. 141, «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» утвержденных Приказом ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- обслуживание и ремонт башенного крана QTZ-80, зав. № RU201180001, 2008 г.в., выполняются без учета требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и паспорта, что является нарушением ч. 1. ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»; п. 158 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС», утвержденных Приказом ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- предохранительный замок на крюке башенного крана QTZ-80, зав. №RU201180001, 2008 г.в. неисправен (отсутствует), что является нарушением ч. 1. ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»; ГОСТ 12840-80 «Замки предохранительные для однорогих крюков. Типы и размеры»;

- отсутствует экспертиза промышленной безопасности башенного крана QTZ-80, зав. № RU201180001, 2008 г.в., отработавшего нормативный срок службы, что является нарушением ст. 7. Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»; подп. «в» п. 225 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС», утвержденных Приказом ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- отсутствует проект фундамента под установку башенного крана QTZ-80, зав. № RU201180001, 2008 г.в., и акт освидетельствования скрытых работ, что является нарушением ч. 1. ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»; п. 36. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС», утвержденных Приказом ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- на башенном кране QTZ-80, зав. № RU201180001, 2008 г.в. отсутствует анемометр, что является нарушением ч. 1. ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»; подп. «д», п. 255. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС», утвержденных Приказом ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- башенный кран QTZ-80, зав. № RU201180001, 2008 г.в. в течение срока службы не подвергается периодическому техническому освидетельствованию, что является нарушением ч. 1. ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»; п. 169. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС», утвержденных Приказом ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- на башенном кране QTZ-80, зав. № RU201180001, 2008 г.в. не работает концевой выключатель подъёма крюковой подвески, что является нарушением ч. 1. ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»; подп. «д», п. 255. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС», утвержденных Приказом ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении (составления протокола об административном правонарушении № А72-161/2) в отношении ООО «Хуа Дун» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Хуа Дун» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № А72-161/2 от 18.06.2018 года, актом проверки № А-А72-161 от 18.06.2018 года, предписанием № П-А72-161/1 от 18.06.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № А72-161/3 от 18.06.2018 года, а также другими материалами дела.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «Хуа Дун» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении А72-161/2 от 18.06.2018 года, установлена. Причины, которые бы препятствовали обществу исполнить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, судом не установлены.

При назначении административного наказания ООО «Хуа Дун» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Хуа Дун».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Хуа Дун», судом признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Хуа Дун», судом не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учитывая, что имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - башенного крана QTZ -80, зав. № RU201180001, 2008 года выпуска, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить ООО «Хуа Дун» административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) башенного крана QTZ -80, зав. № RU201180001, 2008 года выпуска, расположенного по адресу: <...> эксплуатируемого ООО «Хуа Дун», сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Хуа Дун (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в МИФНС России по Амурской области 29.07.2013 года, юридический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) башенного крана QTZ -80, зав. № RU201180001, 2008 года выпуска, расположенного по адресу: <...> сроком на 90 суток.

Срок приостановления эксплуатации технического устройства - башенного крана QTZ -80, зав. № RU201180001, 2008 года выпуска, расположенного <...> исчислять с 15 часов 00 минут 18 июня 2018 года по 16 сентября 2018 года включительно.

Обязать ООО «Хуа Дун» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева