Постановление № 5-635/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-635/2018

Дело № 5-635/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 июня 2018 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

В отсутствии ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

Вину ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, а именно: по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах 31 мая 2018 года было установлено, что ИП ФИО1 на предприятии общественного питания, кальянная <данные изъяты> ИП ФИО1 расположено в нежилом помещении на первом этаже жилого дома по адресу Санкт-Петербург, уд. Кузнецовская, д.11, литер А на основании договора аренды нежилого помещения №б/н от 16.03.2018 года, заключенного с арендодателем ФИО11 В состав помещений кальянной входят два зала для посетителей, туалет для клиентов, подсобное помещение, помещение приготовления горячих напитков и подготовки кальянов для курения. Предприятие реализует клиентам горячие и холодные напитки, а также предоставляет услуги по курению кальянов в помещениях двух залов для посетителей.

31.05.2018 года в 14.00 при рассмотрении экспертного заключения, выданного филиалом №1 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», от 21.05.2018 года №78.01.01Ф-08-18/475 (вход.№2083 от 30.05.2018 года) установлено, что система вентиляции предприятия общественного питания кальянная <данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <...>, лит.А, пом. 13-Н не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.4, 4.5, 4.6; СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.4.9; «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий п.6.5.23, п. 8.3.1, а именно:

При проведении обследования вентиляционной системы не представлены следующие необходимые документы:

Акт по результатам испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования в соответствии п.8.3.1. «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» (далее СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01.-85);

Акты освидетельствования скрытых работ (освидетельствованию скрытых работ подлежат воздуховоды и вентиляционное оборудование, скрываемое в шахтах, подвесных потолках и т.д. Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ) в соответствии п.6.5.23 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01.-85;

Результаты замеров параметров микроклимата, результаты проведения аэродинамических замеров (паспорта действующих вентсистем) в соответствии п.8.3.1. СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01.-85;

Результаты расчетов шума от работы вентиляционного и оборудования, от работы систем вентиляции внутри помещения;

Акты обслуживания, прочистки вентиляционных систем;

План ПИБ 2го этажа.

По факту установлено несоответствие вентиляционной системы предприятия общественного питания кальянная <данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <...>, лит.А, пом. 13-Н требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01 ):

-вытяжная система вентиляции санитарного узла объединена с вентиляционной системой обеденного зала, при этом выбросы санузла проходят транзитом по единому воздухопроводу, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

-отсутствует подогрев подаваемого наружного воздуха приточной системы вентиляции, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

-отсутствует местная вытяжная система над моечной рук персонала в помещении приготовления горячих напитков и подготовки кальянов, что не соответствует п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01.

-выброс загрязненного воздуха вытяжной системой В1 кальянной осуществляется на уровне 1 этажа дома под окна жилых квартир, что не соответствует п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01, п. 4.9 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с требованиями п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживаний и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения; система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий, шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоте не менее 1 метра. В соответствии с п. 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственных, вспомогательные, санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией; оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с требованиями п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться в нежилых этажах жилых зданий, при этом не должны ухудшаться условия проживания людей. Ухудшение условий проживания людей подтверждается доводами, изложенными в обращении гр. ФИО12 (вход.№358/з от 17.04.2018 года), протоколе опроса заявителя от 19.04.2018 года.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании в качестве свидетеля было допрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт ФИО13 которая подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №78-01-08-766-18 от 31 мая 2018, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, верно дана его юридическая квалификация;

- протоколом о временном запрете деятельности № 78-01-08-20-18 от 31.05.2018 в отношении ИП ФИО1, предприятия общественного питания, кальянная <данные изъяты> расположенного по адресу: Санкт-Петербург, уд. Кузнецовская, д.11, литер А, пом. 13-Н,

- актом проверки №78-01-08/26-393-18 от 31.05.2018 в отношении ИП ФИО1, составленным по итогам проведенной внеплановой проверки предприятия общественного питания кальянная <данные изъяты> расположенного по адресу: Санкт-Петербург, уд. Кузнецовская, д.11, литер А, пом. 13-Н, в котором изложены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм;

- экспертным заключением №78.01.01Ф-08-18/475 от 21.05.2018, согласно которому система вентиляции предприятия общественного питания кальянная <данные изъяты> расположенного по адресу: <...>, литер А, пом. 13-Н, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.4, 4.5, 4.6, и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 4.9; «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» п.6.5.23, п.8.3.1.

- распоряжением заместителя руководителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах ФИО18 №78-01-08/26-393-18 от 27.04.2018 о проведении в отношении предприятия общественного питания кальянная <данные изъяты> расположенного по адресу: Санкт-Петербург, уд. Кузнецовская, д.11, литер А внеплановой выездной проверки;

- решением заместителя прокурора Московского района ФИО19 от 28.04.2018 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

- договором аренды нежилого помещения от16.03.2018, на основании которого арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, уд. Кузнецовская, д.11, литер А, пом. 13-Н, является ФИО1,

- копией паспорта ФИО1,

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО1,

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1,

- заявлением гр. ФИО20 начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах ФИО21 от 16.04.2018, явившимся основанием для проведения проверки, в котором заявитель указывает на нарушение санитарных норм со стороны кальянной.

- протоколом опроса ФИО22 от 17.04.2018, который указал, что в его квартиру проникают запахи от курения кальяна.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ИП ФИО1 в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении от 31.05.2018 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: предприятие общественного питания, кальянная <данные изъяты>

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасные для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний должны выполняться санитарные правила.

Положения ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами).

Таким образом, на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с требованиями п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, что также указано в п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

По мнению суда у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, однако им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Кроме того, суд учитывает, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем, суд полагает возможным применить к нему минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, которое способно достичь исправления правонарушителя и предупредит совершение им новых правонарушений.

Суд не находит оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, а также не усматривает оснований для назначения ему наказания в виде предупреждения, поскольку допущенное на предприятии общественного питания кальянная «Бедуин Хаус» нарушение санитарно-эпидемиологических требований создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ исключает возможности назначения ему наказания в виде предупреждения, и в силу ст.2.9 КоАП РФ не может расцениваться как малозначительное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Временный запрет деятельности отменить.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, на расчетный счет <***> банк получателя: в Северо-Западном главном управлении Центрального Банка РФ (Северо-Западное ГУ Банка России), КБК: 14111628000016000140, БИК: 044030001, ОКТМО: 40913000, получатель УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), ИНН: <***>, КПП:780101001.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Коновалова Ю.В.