Решение № 2А-709/2018 2А-709/2018~М-733/2018 М-733/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-709/2018

дело № 2а-709/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г.Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.

при секретаре Субоновой М.В.,

с участием прокурора Пеговой Н.Э.,

представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району обратился в суд с заявлением о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обосновании административного иска указано, что решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2016г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с применением административных ограничений. Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 октября 2017г административный надзор продлен на 6 месяцев. Постановлениями Ст. УУП ОМВД России по Семикаракорскому району от 15 декабря 2017г. ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Семикаракорского судебного района Семикаракорского районного суда Ростовской области от 13 марта 2018г. ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району просит суд продлить административный надзор на 6 месяцев, установить дополнительные ограничения, в виде обязательной явки на регистрацию в Отдел МВД России по Семикаракорскому району 2 раза в месяц и запрета посещения мест кафе, баров, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе.

В судебном заседание представитель ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО1 поддержала административный иск.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал, возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Пегову Н.Э. полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше сроков, установленных законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Федерального закона).

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2016 года, на основании заявления начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району в отношении ФИО2, как лица условно досрочно освободившегося из мест лишения, и совершившего в течение года 3 административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, был установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня со дня вступления решения в законную силу, с определением административных ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в данных мероприятиях в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя или наркотических средств, обязанности являться на регистрацию в Отдел МВД России по Семикаракорскому району один раз в месяц, согласно установленного графика.

17 марта 2016 года, ФИО2 поставлен на профилактический учет и предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, также ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. ФИО2 разъяснены положения ч.2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении не менее половины срока, он предупрежден об уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, о чем отобрана соответствующая подписка.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 октября 2017г административный надзор продлен на 6 месяцев.

В течение установленного срока административного надзора в отношении ФИО2 вынесены два постановления за совершение административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

-15 декабря 2017г. по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ,

-13 марта 2018г. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Решая вопрос об определении срока продления административного надзора, суд учитывает, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"- в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно справки об освобождении, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Семиикаракорского районного суда Ростовской области от 23 июля 2013 года, по которому он был осужден по ч.1 ст.228, 70 УК РФ к 1 году 9 мес. лишения свободы. Помимо этого, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Семикаракорского районного суда от 14 марта 2008 года по ст.30 ч.3- п."б" ч.2 ст.228.1 УК РФ

Административный ответчик ФИО2 освободилась из мест лишения свободы по отбытию наказания - 9 декабря 2014 года.

Срок административного надзора, установленный решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2016 года, продлен на шесть месяцев, то есть до 12 августа 2018г.

Требуемый срок административного надзора суд находит необоснованно завышенным и подлежащим снижению.

Проанализировав представленные доказательства, данные о личности ФИО2, учитывая категорию совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что выше указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для продления поднадзорному лицу ФИО2 административного надзора на срок три месяца.

Административным истцом заявлено требование об установлении в отношении административного ответчика ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в Отдел МВД России по Семикаракорскому району 2 раза в месяц и запрета посещения мест кафе, баров, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе.

В силу требований п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из этого разъяснения, суду полагает, что установление каждой предложенной ограничительной меры должно быть доказано административным истцом.

Таких доказательств административный истец суду не представил.

Какие-либо данные, свидетельствующие о том, что применение указанных выше мер административного ограничения повлечет достижение целей защиты интересов общества и государства, в деле отсутствуют.

В данном случае административным истцом суду не предоставлены доказательства обосновывающие необходимость установления ФИО2 вышеуказанных дополнительных ограничений. Установление дополнительных ограничений, по мнению суда, носит произвольный характер, может ограничить право поднадзорного лица на труд, данное ограничение с учетом характера преступлений за которые ФИО2 осуждался к лишению свободы, нельзя считать направленным на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказывающим на него индивидуального профилактического воздействия, в связи с чем, суд не находит основания для удовлетворения требований административного истца в части установления дополнительных административных ограничений.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор установленный решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2016 года на срок три месяца, начало течения срока продления административного надзора исчислять с 12 августа 2019г.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий :

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018г.