Решение № 2А-243/2018 2А-243/2018 ~ М-127/2018 М-127/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-243/2018

Дело № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года станица Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Сдвижковой А.В.,

с участием

прокурора Антохиной А.В.,

главы администрации Уманского с/п

Ленинградского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административно исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района о принятии мер по постановке на кадастровый учет земли, занятой кладбищем

установил:

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на нарушение административным ответчиком земельного законодательства, в связи с чем просит признать незаконным его бездействие и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель органа местного самоуправления в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявления, пояснил, что при подготовке межевого дела земельного участка, на котором расположено кладбище, выявлено наложение границ смежного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, в настоящее время ведется работа по устранению ошибки.

Исследовав материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверке на территории <адрес> расположено действующее кладбище, на котором осуществляются захоронения.

Между тем, в нарушение требований земельного законодательства, законодательства о погребении и похоронном деле сельским поселением не инициирована постановка на кадастровый учет, земли, занятой кладбищем, что подтверждается сведениями из государственного кадастра недвижимости.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако со дня внесения представления вышеуказанные нарушения нс устранены.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе и организация ритуальных услуг и мест захоронения.

Согласно ст. 4 Федеральною закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно- историческое значение.

В силу ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

<данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее - СанПиН 2.1.2882-11), утвержденными Постановлением № 84 от 28.06.2011 Главного государственного врача РФ, определены гигиенические требования к содержанию кладбищ.

Так, разделом II СанПиПа 2.1.2882-11 предусмотрено создание санитарно-защитных зон, устанавливаемы относительно территории самого кладбища.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, сфоительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Таким образом, границы земельного участка являются главным индивидуализирующим его признаком определяются при проведении кадастровых работ по межеванию.

Содержание приведенных норм в их взаимосвязи свидетельствует о том, что размещение кладбищ должно осуществляться на специально-отведенном земельном участке, данный вывод находит свое отражение и в п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.

В связи с бездействием сельского поселения, выразившемся в непроведении работы по постановки на кадастровый учет земли, занятой кладбищем, может привести к невозможности контроля за использованием территории мест захоронений, а также к нарушению прав граждан на погребение умерших на отведенных для этой цели земельных участках.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора района.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

решил:

Административно исковые требования прокурора Ленинградского района - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в неисполнении требований земельного законодательства.

Обязать администрацию Уманского сельского поселения Ленинградский район устранить нарушения путем постановки на кадастровый учет земли, занятой кладбищем.

Установить срок для устранения указанных нарушений в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: М.Ю. Калнина

Секретарь судебного заседания: А.В.Сдвижкова