Решение № 2-318/2017 2-318/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-318/2017

Дело № 2-318/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов. 21 декабря 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Лосева А.А.,

при секретаре Миненковой О.А..,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области

Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий имени Пржевальского» об обязании обеспечить 7 (семи) суточный неснижаемый нормативный запас топлива и 20 (двадцати) суточный запас основного вида топлива,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий имени Пржевальского» (далее - ООО «Санаторий им. Пржевальского») об обязании обеспечить 7 суточный неснижаемый нормативный запас топлива и 20 суточный запас основного вида топлива. Решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Демидовского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг, в ходе которой установлено, что ответчиком не в полной мере осуществляются возложенные на него полномочия в данной сфере. ООО «Санаторий им. Пржевальского» является теплоснабжающей организацией, эксплуатирующей тепловые установки (котельные) для выработки тепловой энергии путем нагрева воды и подачи ее по тепловым трассам к потребителям в жилые дома №<номер> по <адрес>. Вместе с тем, запас топлива для котельных имеющийся на 01 октября 2017 года израсходован. По состоянию на 12 декабря 2017 года фактическое количество топлива составляет около 260 куб. м дров. Таким образом, фактическое количество топлива оказалось существенно ниже необходимых запасов топлива на отопительный сезон. На запрос прокуратуры получен ответ ООО «Санаторий им. Пржевальского» от 12 декабря 2017 года, согласно которому ответчиком заключены договора на поставку 4693,75 куб. м. дров. Однако, не смотря на то, что договора заключены в июне, октябре, ноябре 2017 года, фактический запас топлива не обеспечен. При необходимом ежедневном расходе около 23 куб. м. дров, имеющегося запаса хватит на 10 дней. Непринятие мер по созданию нормативного запаса топлива для стабильной работы котельной в период отопительного сезона с началом отопительного сезона, в условиях снижения температуры наружного воздуха может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, остановке работы котельной, прекращению теплоснабжения жилых объектов в п. Пржевальское и повлечь причинение значительного материального ущерба, а также создание реальной угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика ООО «Санаторий им. Пржевальского» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, с исковыми требованиями согласился.

В соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Данилова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Заслушав помощника прокурора Демидовского района Данилову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей (п.5 ст.20).

Согласно пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, ООО «Санаторий им. Пржевальского» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке, осуществляет деятельность, в числе прочего, по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В силу п. 2.7. Устава ООО «Санаторий им. Пржевальского» осуществляет хозяйственную деятельность, не запрещенную законодательством РФ.

Судом установлено, что ООО «Санаторий им. Пржевальского» является теплоснабжающей организацией на территории Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, и обязано создать нормативный запас топлива.

Пунктом 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

Приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок (далее по тексту - Порядок) определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно пункту 2 данного Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (сокращенно - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

В соответствии с п.п. 3-5 Порядка, ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с п.3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

В расчете ННЗТ учитываются следующие объекты: объекты социально значимых категорий потребителей - в размере максимальной тепловой нагрузки за вычетом тепловой нагрузки горячего водоснабжения; центральные тепловые пункты, насосные станции, собственные нужды источников тепловой энергии в осенне-зимний период.

Нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива (п.11 Порядка).

Пунктом 15 данного Порядка предусмотрено, что ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В пункте 20 Порядка предусмотрено, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1, где установлено, при автотранспортном способе доставки твердого топлива необходим 7-ми суточный объем запаса топлива.

В ходе проведенной прокуратурой Демидовского района проверки соблюдения требований законодательства в сфере теплоснабжения в отопительном сезоне 2017 - 2018 годов установлено, что ООО «Санаторий им. Пржевальского» запас топлива для котельной, обеспечивающей тепловой энергией многоквартирные жилые дома №<номер> по <адрес>, имеющийся на 01 октября 2017 года израсходован. По состоянию на 12 декабря 2017 года фактическое количество топлива составляет около 260 куб. м дров, что значительно ниже необходимых запасов топлива для отопительного сезона.

Согласно письму Главы муниципального образования Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 11 декабря 2017 года следует, что в пос. Пржевальское под угрозой остановка котельной санатория в связи с отсутствием топлива. Запас дров 300 куб. м., этих дров хватит на 10 дней. Дрова на сегодняшний день не закупаются, поскольку их негде купить. Закупать уголь дорого (л.д.6).

Из письма директора ООО «Санаторий им. Пржевальского» в адрес прокуратуры Демидовского района Смоленской области от 12 декабря 2017 года следует, что общий объем имеющегося топлива - 260 куб. м. дров; 20 тонн угля, заключены договора на поставку 4693,75 куб. м. дров, в том числе 3000 куб. м. будет поставлено (л.д.7-21).

Вместе с тем, ответчиком ООО «Санаторий им. Пржевальского» не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих, что им обеспечено наличие неснижаемого нормативного запаса топлива в размерах, установленных действующим законодательством.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что поставки топлива в котельную, обеспечивающую тепловой энергией многоквартирные жилые дома <номер> и <номер> по <адрес> осуществляются ООО «Санаторий им.Пржевальского» с периодичностью, не допускающей срыва отопительного сезона, однако, нормативный неснижаемый запас топлива, необходимый в случае непредвиденных обстоятельств при исчерпании эксплуатационного запаса топлива ответчиком ООО «Санаторий им Пржевальского» не обеспечен.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Демидовского района, обязав ООО «Санаторий им. Пржевальского» обеспечить в период отопительного сезона 2017-2018 года наличие 7 суточного нормативного неснижаемого запаса топлива и 20 суточного запаса основного вида топлива для котельной, обеспечивающей теплоснабжение многоквартирных жилых домов <номер> и <номер> по <адрес>, так как это будет способствовать бесперебойному теплоснабжению указных жилых домов.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Непринятие ООО «Санаторий им. Пржевальского» мер по созданию нормативного запаса топлива для стабильной работы котельной в период отопительного сезона, в условиях снижения температуры наружного воздуха может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прекращению теплоснабжения жилых объектов в п. Пржевальское и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, а также причинить значительный материальный ущерб.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, разъяснив сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить полностью.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий имени Пржевальского» в период отопительного сезона 2017-2018 года обеспечить 7 (семи) суточный нормативный неснижаемый запас топлива и 20 (двадцати) суточный запас основного вида топлива для котельной, обеспечивающей теплоснабжение многоквартирных жилых домов <номер> и <номер> по <адрес>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Лосев