Решение № 2-557/2018 2-557/2018~М-534/2018 М-534/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-557/2018

Дело № 2-557/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 15 октября 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Нуянзиной Л.Н.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 17 от 24 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с вышеназванным иском. Заявленные требования мотивирует тем, что решением ответчика от 23 мая 2018 года за № 148729/18 ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт ее постоянного проживания в периоды с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Указывает, что проживала в <...> с рождения. 10 августа 1985 года вышла замуж за ФИО3 В данном населенном пункте у нее родились дети. Село БелозерьеРомодановского района Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, считает решение незаконным, противоречащим пенсионному законодательству Российской Федерации.

Просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 18 января 1989 годапо адресу: <адрес>, признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с 31 июля 2015 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требованияуточнила и просила установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 16 марта 1987 годапо адресу: <адрес> обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента возникновения права, то есть с 15 мая 2018 года.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г.№ 1582(пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Село Белозерье Ромодановского рай она Республики Мордовия по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истицей период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 8 лет (для права на снижение пенсионного возраста еще на 2 года).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Из материалов дела следует, что 10 мая 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика № 148729/18 от 23 мая 2018 года истице отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Отказ мотивирован тем, что по представленным документам установить факт проживания заявительницы в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 01 июля 1986 г. по 31 января 1998 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом не предоставляется возможным, в связи с чем, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении серии <...> ФИО4 <дата> родилась в <...>.

Согласно данным, содержащимся в домовой книге за 01.10.1982 г. по 17.12.1983 г., заверенной Главой Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия истица была зарегистрирована в <адрес> с 13 июня 1983 года, дата выписки отсутствует.

Из свидетельства о заключении брака установлено, что ФИО3 и ФИО4 заключили брак 10 августа 1985 года, после заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО5, место регистрации брака Белозерьевский с/Совет Ромодановского района Мордовской АССР.

В домовой книге с.Белозерье за 14.10.1985 г. по 16.04.1987 г. значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки 16.03.1987 г., дата выписки - 03.04.2000 г.

Согласно данным похозяйственной книги № 4 села Белозерье за 1986-1990 годы в списке членов семьи ФИО6 значится сноха - ФИО1.

Как следует из справки № 368, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия 23 апреля 2018 года ФИО1 проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с.БелозерьеРомодановского района Республики Мордовияс 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 01.07.1986 г. по 31.01.1998 г.

Из свидетельства о рождении серии <...> следует, что <дата> у истицы родился сынФИО7, место рождения - село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

<дата> у истицы родилась дочьФИО8 (свидетельство о рождении серии <...>) место рождения - село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

НесовершеннолетниедетиФИО1 - ФИО7 и ФИО8 с даты рождения наблюдались по месту своего жительства - <адрес>, что подтверждается копиями медицинских карт.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО10 суду показали, что с момента рождения по настоящее время истица проживает в <...>, вышла замуж за уроженца и жителя данного населенного пункта, там же у них родились дети, за пределы с.Белозерье никогда не выезжала.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с положениями части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с.Белозерье) в оспариваемый период с 26 апреля 1986 г. по 16 марта 1987 г. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 148729/18 от 23 мая 2018 г. об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 15 мая 2018 года.

На основании положений части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины уплаченной при подаче искового заявления, то есть 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 <дата>, в период с 26 апреля 1986 года по 16 марта 1987 годапо адресу: <адрес>

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 148729/18 от 23 мая 2018 года об отказеФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 15 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Л.Н. Нуянзина